讨论－－关于两步开标法

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讨论“双信封评标法”
By  毅青 发表于 2007-3-18 9:10:00   


“双信封评标法”在招标中使用的比较少，《公路工程国内招标文件范本》“投标人须知”第28款为“评标方法”，其中一共载明了三种评标方法，请招标人选择：1、综合评估法；2、最低评标价法（招标人应设有标底）；3、双信封评标法。

双信封评标法在范本中是这样规定的：

     28．1  对于独立特大型桥梁、长大隧道等技术难度较大的公路工程，招标人可选择双信封评标法进行评标，要求投标人将投标报价和工程量清单单独密封在报价信封中，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，在开标前同时提交给招标人。

     28．2  双信封法的招标评标程序如下：

      (1) 招标人首先打开商务和技术文件信封，但报价信封交监督机关或公证机关密封保存。

    （2）评标委员会对商务和技术文件进行初步评审和详细评审（具体步骤和评审内容同本须知第22条、第24条的规定），对通过初步评审和详细评审的投标文件的技术部分进行打分，取前三名。

    （3）招标人将向技术得分为前三名的投标人发出通知，通知中写明第二次开标的时间和地点。其他投标人的报价将不予开封，原封退还给投标人。

    （4）投标人的报价按本须知第23条、第25条、第26条以及综合评估法第28条规定，经算术性修正后，计算投标人的评标价、复合标底和各投标人的评标价得分。

    （5）将投标人的评标价得分和技术得分相加得到投标人的最终得分，得分最高者中标。

    28．3在合同执行期间采用的价格调整条款，在评标中不予考虑。

    28．4凡超出招标文件规定的或给业主带来未曾要求的利益的变化。偏离或其他因素在　评标时不予考虑。

28．5如所有投标文件均未通过初步评审和详细评审，或投标缺乏竞争性，招标人可重新招标。

看到的是“双信封评标法”的基本程序，而如何编制它的“评标细则”即详细的“评标标准”是比较麻烦的。必须参照招标文件中的“投标人须知  五、开标与评标”的所有要求编制，并对开标过程进行修改，所以编制这种评标办法的招标文件就应认真的将招标文件前后内容统一起来。其实，详细标准还是要按照“百分制综合评估法”来编制。

“双信封评标法”的特定使用范围为：独立特大型桥梁、长大隧道等技术难度较大的公路工程，应该说编制详细技术评审标准很重要的，因为进入前三名的才有机会进入报价评审，才有机会成为中标后选人，所以应根据工程特点、难点编制出适合本工程技术要求的技术部分评标标准。这种评标方法对技术难度较大的工程有其优点，它对不适合使用“经评审的最低投标价法”的招标即不能只注重价格的招标项目，是比较好的一种方法，并对于招标人所设标底的保密也有一定作用。

    其他优缺点请大家讨论。
  
标签：招标 投标

上一篇：如何编制工程类“评标标准”（十）

Re:讨论“双信封评标法”
By  laochan发表评论于2007-3-18 15:03:00   

文中提及的“双信封评标法”，其实还是综合评估法，不能称为一种评标法。还不如说成为“双信封开标法”或“二次开标法”。

这种方法的优点似乎只有一条：减少价格对评委的干扰。也可以说，“画蛇添足”，没有什么用处。
  


保存时间:2007-3-18 19:27:37

http://wyqkk.bidblog.cn/archives/2007/2519.html

gzztitc

有关两步招标法

作者：guest
题目：有关两步招标法
MAIL：guest

  

请问两步招标法第一步收回技术方案后，是否要进行技术交流，之后是否要进行评分，如果是的话，如何防止此过程中不公正的问题，就是将本来合格的供应商会因人为的因素排斥在第二步投标报价的门槛外呢？ 谢谢！

　　2007-08-31 22:01:50　
  


贴子回复：  

作者：guest

题目：关于两阶段招标中第一阶段技术评分的问题
MAIL：guest
   
  两阶段招标第一阶段投技术标的目的是：由于招标人对招标项目只有要求，而不清楚为满足这个要求应达到的技术、性能标准。为此投标人报出为满足招标人要求的技术、性能标准。招标人组织专家和投标人分别进行交流和讨论，再确定 招标项目的统一的技术、性能标准，写入第二阶段的招标文件，并由投标人按统一的技术、性能标准报出投标价格。再按“综合评估法”或“经评审的最低投标价法”评标和选定中标人。以上可以看出，第一阶段只能制定统一技术、性能标准，不进行评比打分。也不能淘汰任何投标人，应全部参加第二阶段的投标。如果第二阶段对招标人制定技术、性能标准不予响应的投标人，招标人（指评标委员会）才可以淘汰其投标。因此从你提出的情况看，招标人的做法是不妥的。

  以上仅为个人看法，供参考。
                                    唐广庆于2007.9.3.


　　2007-09-03 10:44:41　


保存时间:2007-9-3 17:05:32

http://www.chinabidding.com.cn/z ... ic.jsp?topicid=7072

top123

这里面又出来一个问题，上面所说的是价格投标文件在截止时间前已经提交，只是不予开启而已，最终技术评分后才开启。这需要一点技术评标澄清中没有牵扯到价格的变动，但这种不影响的情况很少，所以开始交的价格文件智能作为参考，而真正能够体现项目报价的是待澄清后的报价，这又该如何处理！

徐思义

如果是最低标，两阶段开标好像没有必要；综合评定到还有一定道理。

top123

个人从实际操作的工作中感受到几点：1，开始不接收报价文件，免去不开启应承担的保存责任。2，经过澄清后使大家对招标文件的理解达到同一个水平线，更能体现公平。3，避免因匆忙应标带来的种种错误。4，使报价文件更能贴近项目造价。5，更加方便以后的合同谈判。6，杜绝因价格引起的澄清。等等吧

海益志

个人认为两步招标法在技术含量较高、工程较大的项目上还是很适用的，
特别是企业自主招标的项目中。

rona

引用第14楼top123于2007-10-23 14:53发表的:
个人从实际操作的工作中感受到几点：1，开始不接收报价文件，免去不开启应承担的保存责任。2，经过澄清后使大家对招标文件的理解达到同一个水平线，更能体现公平。3，避免因匆忙应标带来的种种错误。4，使报价文件更能贴近项目造价。5，更加方便以后的合同谈判。6，杜绝因价格引起的澄清。等等吧

从LZ的意思理解,LZ要问的是两信封招标而不是两阶段招标.这个情况下,如果延缓报价,就会使得前面的
单纯技术投标过程就没有多少意义,LZ所叙述的体现公平让投标人充分理解招标文件完全可以通过开标前
澄清与答疑等手段来实现.
我不同意延缓报价的理由主要在于技术标书与价格标书是紧密联系的,招标要达到的目的是在满足
招标书中的技术质量功能要求下的最低价.如果前面只就技术进行评标,评标结束,选出几家,再让其报价,
一方面并没有实际效果,投标方还是需要根据自己所定的技术水平来报价;评标时还是需要调整,澄清;另一方面增加了人为可操作的空间,也可能出现随意压价与恶意竞争.
供讨论.

jxtlgj

《世界银行采购手册》（2006年8月版）第2.6款：
两步法招标
2.6 对交钥匙合同或大型复杂的设施或特殊性质的工程，或复杂的信息和通讯技术，事先准备好完整的技术规格是不符合需要或不现实的。在这种情况下，可采用两步法招标程序，即首先邀请提交根据概念设计或性能规格编制的不带报价的技术建议书。第二步，在对技术和商务进行澄清与调整的基础上，对招标文件做出修改并邀请提交最终的技术建议书和带报价的投标书 。

jxtlgj

英语原文：
Two-Stage Bidding
2.6 In the case of turnkey contracts or contracts for large complex facilities or works of a special nature or complex information and communication technology, it may be undesirable or impractical to prepare complete technical specifications in advance. In such a case, a two-stage bidding procedure may be used, under which first unpriced technical proposals on the basis of a conceptual design or performance specifications are invited, subject to technical as well as commercial clarifications and adjustments, to be followed by amended bidding documents  and the submission of final technical proposals and priced bids in the second stage.