招标人能否否决所有投标(包括中标候选人)

wlwxzhao

否决所有投标应当由谁作出？
是招标人还是评标委员会？

我认为应该是评标委员会，而不是招标人。

再回首

“中标”不等于合同自然成立

中标通知书应由招标人核发

解放网-上海法制报

　　案例

　　2006年5月，阳光公司为采购一批价值约600万元的设备，委托当地一家招投标公司组成评标委员会进行招、投标活动。利丰公司通过现场竞标后，经评标委员会评议被确定为中标单位，并由公证机关进行了公证。次日，评标委员会给利丰公司出具了“中标通知书”。但阳光公司通过考察，不同意确定利丰公司为中标人，并拒绝与利丰公司签订书面合同。双方因此形成诉讼。

　　许多人认为，利丰公司中标后，阳光公司拒不与之签订书面合同，属于违约，必须确定合同的效力或由阳光公司赔偿因缔约过失给利丰公司造成的损失。但事实上，招投标活动属于合同的缔约阶段，评标委员会出具的“中标通知书”违反了应由招标人核发的规定，因此法院判决驳回利丰公司的诉讼请求。

　　关键点：招投标仅是合同签订的特殊方式和过程

　　招标是指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。无论是招标公告还是招标通知，都属要约邀请的范畴。投标是指投标人接到招标通知后，根据招标通知的要求填写招标文件（也称标书），并将其送交给招标人的行为，即要约。
　　根据合同原理，要想合同成立，必须在要约的基础上作出承诺。承诺通知到达要约人时生效，承诺生效时合同成立。也就是说，承诺前的一切活动都仅仅是为签订合同而经历的必要过程。本案中，利丰公司参与阳光公司的招投标活动，也仅是双方签订合同的过程。

　　关键点：招标人出具中标通知书标志合同成立

　　招标人给中标人核发中标通知书，表明其已经就投标人的要约作出了承诺，合同也就成立。对中标人的确定，《招投标法》规定了两种方式：一是招标人授权评标委员会直接确定中标人；二是招标人在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。
　　本案中，阳光公司没有在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，也没有授权评标委员会直接确定中标人，表明评标委员会确定中标人并发出中标通知书超出了阳光公司的授权，不能视为是阳光公司核发了中标通知书。
　　因此，评标委员会确定利丰公司为中标人违反了《招标投标法》，该中标通知书不应视为阳光公司的承诺通知。

　　关键点：阳光公司不应承担缔约过失责任

　　缔约过失责任是指在合同订立过程中，合同一方因违背其依据诚实信用原则所应负的义务，致使另一方的利益受损，而应承担的民事责任。根据《合同法》第四十二条规定，承担缔约过失责任应同时具备三个构成要件：缔约人违反了诚实信用原则、违反诚实信用原则的缔约人主观上有过错、对方存在利益的损失。
　　本案中，阳光公司没有故意隐瞒订立合同有关的重要事实或提供虚假情况，因此主观上没有过错。并且，由于中标通知书的错误发放与阳光公司无关，所以，阳光公司对结果不存在预见或没有预见问题

上述案例中发出中标通知书的应该是招标公司，评标委员会有推荐中标候选人的权力。招标人如果没有委托招标公司发中标通知书的权力，招标公司未经招标人同意发出中标通知书应该是无效的。如果招标人有委托招标公司发出中标通知书的权力，那么发出的中标通知书就应该是合法有效的，招标人不与中标人签订合同要承担法律责任。

wypwyp

评标委员会只推荐中标候选人(在业主未授权评标委员会确定中标人的前提下),否决权是业主.

wypwyp

"另外就本例来说,如果业主工期很紧,是否可以不用再招标了呢(报相应业务主管部门批准)."

我好像见过类似的说法,说工期紧可不用招标.哪位大侠见过,请提供一下出处,或见过其他规定,或提出自己的见解.