请教高手专家（业主想请代建单位作为代建项目的招标代理，需要避“其他利益关系”之

gzmw

引用第7楼毅青于2009-09-18 10:37发表的  :
代建制是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。
    代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。注意是：“建设投资主体职责”。
    《北京市政府投资建设项目代建制管理办法》第五条明确规定：政府投资代建项目按照《招标投标法》、《北京市招标投标条例》和《北京市政府投资建设项目管理暂行规定》有关规定，由代建单位对建设项目的勘察、设计、施工、监理、主要设备材料采购公开招标。第六条规定：政府投资代建项目实行合同管理，代建单位确定后，市发改委、使用单位、代建单位三方签定相关项目委托代建合同。
    代建是为业主找一个能替他干活的专业化组织。例如一个党政机关没有专业化的基础建设专业人才，要盖一个办公楼，放在过去，要聘专业人员成立临时建设项目办公室，从此后就要养着这些人。而现在有了代建制度后，就不用再聘那么多的工程建设专业人员，由招标确定的代建单位来进行项目建设，项目完成后将工程项目交回。它是改革开放后为公益性建设项目而建立的一项切实可行的制度。

.......

首先谢谢专家的引经据典，我也针对这此经典发表点个人看法。
请注意“代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责”，关键词“按照合同约定”！
为什么要按照合同约定？为什么没有样版合同？这里我不想对代建制的定义和实际操作存在多样性，复杂性去讨论。单讲我知道的某项目，代建合同约定：代建项目的招标代理由业主确定，代建负责招标管理，代建如作为其代建项目的招标代理必须与业主签定“招标代理委托合同”。
现在的问题就是：1。代建是作为社会招标代理的角色参与业主发起的招标代理竞争呢还是可以作为业主的角色自行招标（前提当然是有足够资质）？2。如果以社会招标代理的角色出现是不是要符合建设部2007年第154号令的相关规定？如果以自行招标的业主角色出现是不是要行自行招标相关的备案和审核批准制度？

gzmw

引用第8楼汉瓦于2009-09-18 14:37发表的  :
同意毅青老师的“代建单位与招标代理因为有本质的不同，所以不能套用建设部154号文中对招标代理机构的要求。”的观点。

代建与招标代理本来就是两个概念，俺的观点与毅青老师的观点可能是对一件事情不同情况不同方面的表述。最终想明晰的是“如果代建单位履行招标代理的职责，是不是要套154号文；如果是履行业主自行招标的职责是不是要套用相关的审核批准制度”。毕竟某项目是不完全代建制，招标代理机构的选择权在业主，不在代建单位。

王毅青

当然是发改委、使用单位、代建单位三方的委托代建合同约定。
应该说，您提出的问题是合同遗留问题，其中三方代建委托合同中对招标代理的约定是不明确的。
您没发现：代建项目的招标代理由业主确定，代建负责招标管理，代建如作为其代建项目的招标代理必须与业主签定“招标代理委托合同”这句话是有问题的。
问题都出现在这个合同上，让人没法理解业主的初衷，要么直接委托其他代理机构（招标代理又不是必须招标的项目），代建只负责管理；要么与代建单位直接在三方合同中签订招标委托代理。
这么简单的事情越搞越复杂了。
将复杂的问题简单化才是办事成功的精髓。