关于处罚金额的问题，请教请教

bidboy

引用第9楼仰望星空于2010-07-21 09:48发表的  :
唉，写了一大段想回答上面binboy的问题，居然因我还没超过20个帖不能引用，再返回时，写的都没了。今天有工作忙，只好等空闲再回答了。

财政部18号令
　　第七十四条  投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）提供虚假材料谋取中标的；
（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
（三）与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；
（四）向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；
（五）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；
（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
投标人有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标无效。

仰望星空

接着讨论下面这个问题：
如果一个中标供应商和一个未中标供应商都存在“提供虚假材料情况”，那么对中标供应商的处罚是按照其中标价或合同价，而对未中标的供应商的处罚是按照采购预算吗？

我的理解是：
处罚的时间也很重要：
如果在中标结果出来前，因“提供虚假材料情况”导致本次采购无法实施，或需要重新实施采购程序，应按预算金额，如果本次采购继续进行，而财政部门在在中标结果出来前进行处罚，那当然也按预算金额；
但如果处罚时间是在中标结果出来后，举个极端例子，比如评审时发现有甲提供虚假材料，当时还未处罚，在中标结果出来后，发现中标方乙和另一家丙，也存在提供虚假材料情况，而且财政部门将3家违法单位集中处罚，我认为用中标价为妥，标准统一。
这样做的依据就是采购法77条和18号令。

不过，如果从理论上来探讨，我觉得，如果中标方提供虚假材料，中标无效，那中标价也就失去了法定依据，其可参考性就打折扣，法和18号令的规定，按中标价计处罚金额，是否有可讨论之处？是否以下面的方案更好：中标人没有违法，则按中标价计，中标人违法或中标结果无法出来，就按预算金额计。

bidboy

中标金额总是要出来的，以处罚时间不同采用不同的计算标准似乎没有法律依据。
比较极端的是采购任务取消，这时候就真的没有中标金额了，如何处罚？是否可以理解中标金额没有，罚款无法实施或罚款为零，请法律专家解释一下。