集团招标，但由下属子公司、分公司分别与中标人签合同合法吗？

Laochan

一、如果子公司或分公司是独立法人（持有《企业法人营业执照》），集团公司相当于招标代理。
二、如果子公司或分公司是非独立法人（持有《营业执照》），集团公司可授权其子公司或分公司签约。

huhu

关于9楼的回答，个人认为：合同都没签，怎么存在合同的转让。招标文件上写明了集团招标，但由下属子公司、分公司分别与中标人签合同，投标人来投标属于要约，如果没对招标文件提出偏差，那就是响应招标文件的要求。

bbbylkwhm

《招标投标法》
第八条 招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。


首先，分公司、子公司均可作为招标人进行招标，不一定需要集团公司招标！既然是为了方便管理，由集团公司作为招标人进行招标，那么中标人也只能和集团公司签订合同！

唐老师也说：集团公司授权子公司或分公司与中标人签订合同，必须是以合同为单位。也即一个合同不能由两个子公司或分公司与中标人签订合同。否则将无法正常履行合同义务。

既然你们由集团公司招标是为了方便管理，那么可见每个分公司、子公司所需的物品肯定会有交叉，那么也就不可能每个分公司、子公司都是单独的合同单位！
所以，更不可能由中标人和多家公司签订合同！

个人理解！

itswonder

“每个分公司、子公司所需的物品肯定会有交叉，那么也就不可能每个分公司、子公司都是单独的合同单位！”
集团招标的最大特点是要求价格统一、物品数量是各分子公司的总合。
即使是同一项物资，中标方执行的也是同一个合同价，只是给各分子公司供货数量不同罢了，不可能影响到合同签订的单独性。

sth8995

1、现实当中确实有这种需求。
2、楼主是想请大家出出主意，不要被未中标单位投诉。即这种做法是否合法，如有瑕疵，如何弥补。
3、我主要想说：招标文件一定要写清楚将来各包的内容及义务履行地、履行时间等，以免在签订合同时产生扯皮现象。

mahongbo001

个人认为在招标过程中，招标人的身份发生了变化，虽说是分公司集团的下属公司，二者之间存在附属关系。貌似法律没有规定招标过程中招标人是可以变化的~！

zzj0102

是啊，我也是这个意思。主体发生了变化，应该是不被允许的。

虽然这种做法实践中大量被采用，但其合法性是值得质疑的。

itswonder

引用第16楼zzj0102于2010-08-31 16:06发表的  :

虽然这种做法实践中大量被采用，但其合法性是值得质疑的。

个人觉得合法性不必质疑。
记得唐老师在“定标权”的相关文章里提到过企业自主经营权的问题，我认为企业采取一种对自己有利有益的采购方式，同时招标投标法和相关法规没有限制、禁止，就是合法合理的。合同主体的问题唐老师也给出了解决的办法。

zzj0102

　　唐老师给出的办法是：经过授权，合同有效。

　　经过授权以后，由于合同主体发生了变化，招标人把合同中的权利义务关系转让给了非招标人。
　　这就造成了合同权利义务关系的实质性转让。也就是说，招标人事实上把合同权利义务转让给了第三人。

　　个人认为，这个转让过程的合法性是值得质疑的：

　　其一，合同的转让，是以合同存在为前提的。
　　招标人发出的中标承诺，可以算是合同成立了吗？ 合同转让的前提具备吗？
　　如果不具备转让的前提，而进行转让，自然是不合法的。

　　其二，即使具备前提，合同的转让，也是有一定条件的。
　　由于工程承发包合同是一个双务合同，合同权利义务的概括转让，必须经得合同当事人对方的同意才可以转让。在未经对方同意的前提下，这样的转让合法吗？

　　其三，受让方的资格能全面承担合同权利义务吗？
　　受让方是招标人的下属机构。其履行权利义务的资格和能力，自然是不能和招标人相提并论的。
　　那么，在受让方的资格能力不健全的情况下，这样的授权，合理吗？合法吗？

itswonder

集团招标模式在实际操作中，中标方和集团签订的是框架式的合同或协议，在其下会包含很多具体的子合同。
招标文件中会对招标物的情况、供货要求、合同签订的主体、地点等进行说明，这也是“公开”的要求。

我没学习过法律，所以无法在法律层面上和您进行详细的讨论，但需要指出：
一、集团公司此时类似于招标机构。
请考虑一下集团以招标人的名义发出承诺合同就成立了吗？合同都没有成立又何来的转让？
二、集团招标时的合同主体不是集团公司，而是其下属的具有合同签订权的分、子公司。
有哪个中标人会和没有合同签订权的公司去签订、履行“合同”？
三、既然分子公司有合同签订的权力，那么自然就已经具备了承担合同权力义务的能力。
四、集团招标的方式目前法未禁止。