海口将严查“五无”企业赢得590万元采购大单事件【转贴；系列分析文章】

1985113

“海口这家“五无”公司，是一家很明显的“空壳”公司，既不符合政府采购的竞标身份，其有违常理的中标更是对政府采购整个程序的无情嘲讽。按照规定，政府采购的公开招标包括发布招标公告、组织资格预审、评标、发布中标通知等多个环节，各环节都应坚持公开、公平、公正的原则。

但这起政府采购，中标公告只有区区百余字，仅告知由海口星海公司中标，价格为590万元，对其他内容只字未提，阳光采购的各个环节均被架空，应有的社会监督也根本没有从中体现。

”

菜鸟想问一下这个问题，中标公告或中标通知书不就是写个中标人及中标价格即可，还用写其他内容吗？ 评审的过程和内容属保密，这个还需要公开吗？只是问问。

aaxx

目前政采法规定的中标公示内容确实不多。
    （一）采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；
    （二）采购项目名称、用途、数量、简要技术要求及合同履行日期；
    （三）定标日期（注明招标文件编号）；
    （四）本项目招标公告日期；
    （五）中标供应商名称、地址和中标金额；
    （六）评标委员会成员名单；
    （七）采购项目联系人姓名和电话。

aaxx

从程序上我认为也没什么问题，联合体就算是一个自然人加一个公司就能组成。真正有问题的是这个的一个联合体报价如此之高，在评标的时候为什么能击败其他对手。评标过程是不是有问题。其服务承诺是否有虚假响应。大众都只是纠结空壳公司的问题，没有注意到本质啊......[s:84]

寧靜致遠

水平有限，静观其变。呵呵[s:56]

gzztitc

最新消息：海口官方否认问题，强调采购招标程序完全合法，而本人查到的招标公告和中标公告却不太吻合……

请看：

  海口官方回应五无企业中标政府采购称程序合法

人民网 2011年10月12日08:52    来源：中国新闻网     

　　海口一家“五无”企业连连中标政府采购近日成为舆论关注焦点。作为政府采购监督管理部门，海口市财政局局长庞革新11日表示，该局已对该事件进行全面核查，初步来看，由于采用“联合体投标”方式，海口市星海利达软件开发有限公司(以下简称星海公司)中标过程合乎采购程序和法律规定。

　　据媒体报道，星海公司为一家无软件企业资质、无缴纳社保资金记录、无缴纳营业税记录、无办公地点、无联系方式的“五无”企业，该公司注册成立后连续中标政府采购，并在今年5月再次击败多家对手，以590万元高价中标海口市人民医院社区区域信息化系统项目。

　　针对报道中的“五无企业”中标，庞革新解释说，海口市人民医院社区区域信息化系统项目进行公开招标采购，并接受联合体投标。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(简称《办法》)第三十四条：2个以上供应商可以组成1个“投标联合体”，以1个投标人的身份投标，组成“投标联合体”。星海公司与四川九阵科技有限公司(以下简称九阵公司)组成投标联合体，并以星海公司名义取得中标资格。

　　庞革新说，《办法》中要求“联合体中标”各方中至少应当有一方符合采购人规定的条件，所以星海公司虽从未获软件企业资质，但由于合作者九阵公司拥有资质证书，故符合相关规定。

　　“据我了解，这种企业间联合投标很普遍，本地企业负责业务市场，外省企业负责技术支持。”庞革新说。

　　“政府采购中标依据不能只看价格高低，主要看采用的评审办法，该项目采用综合评分法，综合得分最高的才是中标者。”庞革新解释高价中标时说，在海口市人民医院社区区域信息化系统采购项目的招投标中，有4家供应商参与竞争，星海公司的中标价为第二低价，且其最后的综合得分最高，故而中此标。

　　海口市政府采购中心主任蔡东海表示，星海公司中标过程是严格按照政府采购程序产生的，“五无企业”的说法或存有误会，或与参加政府采购资质无关。

　　蔡东海解释“五无企业”的无缴纳社保记录时称，经调查，星海利达公司法人代表已经退休，因此没有缴纳社保资金记录。九阵公司员工在当地有缴纳社保资金记录，星海公司是不是只有一个人，有待于进一步调查。

　　而回答星海公司为何无缴纳营业税记录时，蔡东海解释，营业税审查由税务部门监管，“投标企业的资质审查评定完全由专家组做出。”

　　星海公司为何无办公地点和联系方式？蔡东海说，经调查，该公司已搬迁至新的地址，但还未向工商部门做变更地址和联系方式登记。

　　针对该企业4个月内连中数标，蔡东海说，到目前为止，星海公司只有海口市人民医院社区区域信息化系统采购项目这一单为政府采购中中标，其余均为社会机构代理。

　　据了解，目前海南省纪委、海口市检察院已调阅星海利达公司中标文件，全面展开对此事件的调查。(王子谦)

保存时间:2011/10/12
原标题:海口官方回应五无企业中标政府采购 称程序合法--社会--人民网
http://society.people.com.cn/GB/15868611.html

gzztitc

海口市人民医院医院社区区域信息化系统采购项目公开招标公告

    2011/4/29 15:34:00　　来源：海南省人民政府网站　　

核心提示：海口市政府采购中心受海口市人民医院的委托，对医院社区区域信息化系统采购项目（HKGP2011-58）进行国内公开招标，诚邀请合格的供应商前来投标。　
　
关于海口市人民医院医院社区区域信息化系统采购项目公开招标的公告

　　海口市政府采购中心受海口市人民医院的委托，对医院社区区域信息化系统采购项目（HKGP2011-58）进行国内公开招标，诚邀请合格的供应商前来投标。

　　一、招标项目内容

　　1、社区区域信息化系统

　　2、服务器,业务终端,打印机,UPS电源,服务器机柜，数据交换询一体机,数据库安全保护软件,Windows2008Server,SQLserver2008数据库。读卡器,存储设备,触摸查机

　　二、项目预算：600万元

　　三、投标人资格要求

　　1、符合《政府采购法》第二十二条规定的条件；

　　2、采购单位根据采购项目实际情况要求的特定资格条件：

　　2.1注册资金400万元及以上；

　　2.2为保障本项目的售后服务，投标产品由厂家或投标人负责标准售后服务的，应当附上厂家或投标人售后服务承诺书；

　　2.3具有国家认定的软件企业证书；

　　2.4具备省级以上系统集成资质证书或技术负责人具有高级项目经理证书。

　　3、本项目不接受联合体投标；

　　三、投标截止时间、开标时间及地点:

　　1、递交投标文件截止及开标时间：2011年5月19日上午9:30（北京时间）；

　　2、递交投标文件及开标地点:海口市政府采购中心开评标会议室3（海口市滨海大道长滨路海口行政中心18号楼北楼1层，如有变动，另行通知）；

　　3、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购代理机构不予受理。

　　四、采购文件获取办法

　　1、购买采购文件（含纸质文件和电子版文件）需提供以下资料：

　　1.1投标人营业执照复印件（加盖单位公章）；

　　1.2法定代表人证明书或合法有效的授权委托书原件。

　　省外投标人可将购买采购文件所需资料传真到我中心，并电汇相应的价款至我中心账户（付款单位请注明投标单位名称，且在备注栏注明项目编号、名称）。经审核合格后，我们将邮寄采购文件。

　　2、采购文件出售时间：2011年4月28日至2011年5月11日下午17时（上午8：30-12：00，下午13：30-16：30，节假日除外）。

　　3、采购文件出售价格：每套人民币100元，邮购另加50元（售后不退）。

　　4、投标单位名称须与购买采购文件的单位名称一致，否则自行承担投标被拒绝的风险。

　　五、采购信息公告媒体

　　本项目采购信息指定发布媒体为中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/new/）和海南省人民政府网（http://www.hainan.gov.cn/code/V3/）。

　　六、邮购采购文件及提交投标保证金账户资料：

　　账户名：海口市政府采购中心

　　开户行：建行海口海甸支行

　　账号：46001003836053001617

　　采购代理机构名称：海口市政府采购中心

　　地址：海口市滨海大道长滨路海口行政中心18号楼1010室

　　邮政编码：570000

　　项目联系人：何佳亮

　　E-mail：aimy800123@126.com电话：0898-68723992

　　购买采购文件联系人：孙洋子伍海丹

　　电话：0898-68723985传真：0898-68723984

　　二○一一年四月二十八日


   文章作者：海南省人民政府网站  责任编辑：吕莉

   保存时间:2011/10/12
    原标题:海口市人民医院医院社区区域信息化系统采购项目公开招标公告_项目信息_方案中心_国脉电子政务网
   http://www.echinagov.com/gov/csfa/2011/4/29/131799.shtml

gzztitc

海口市人民医院关于医院社区区域信息化系统采购项目中标的公告

    中国政府采购网  2011年05月31日 16:46 来源：中国政府采购网

    海口市政府采购中心受海口市人民医院的委托，对医院社区区域信息化系统采购项目（HKGP2011-58）进行公开招标采购。现将采购结果公告如下：

　　我中心于2011年4月２８日，在海南省人民政府网及中国政府采购网上公布采购信息， 2011年5月31日开标。经评标委员会评审及采购人确认，本项目的中标供应商为海口星海利达软件开发有限公司，中标金额为伍佰玖拾万元整（￥5,900,000.00）。

　　采购代理机构：海口市政府采购中心

　　地    址：海口市滨海大道长滨路海口行政中心18号楼1010室      

　　邮政编码：570000

　　项目负责人：何佳亮   

　　联系电话：0898-68723992


　　二○一一年五月三十一日

    保存时间:2011/10/12
    原标题:海口市人民医院关于医院社区区域信息化系统采购项目中标的公告
   http://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfbx/zbgg/201105/t20110531_1630720.shtml

aaxx

不接受联合体投标还能这么搞，那就无语了

明明

转一些后续报道和评论
海口官方回应五无企业中标政府采购 称程序合法
（果然官方回应程序合法了啊。）
映红烛：五无公司中标程序合法令人忍俊不禁

gzztitc

对海口“五无”企业中标政府采购事件的初步质疑和思考

“海口‘五无’企业中标政府采购事件”是当前的一个热点话题。媒体几乎一致的指责政府采购中的阴暗面有着“潜规则”，是给政府采购丢脸；而海口财政局官方人士则表示：程序完全合法；人们对此事件是一个误解……

事情扑朔迷离。到底谁说得对？有待进一步的披露事实，和深入的进行分析。

本人初步查询，发现若干疑点；并分析思考如下：

据人民网报道：

   【海口一家“五无”企业连连中标政府采购近日成为舆论关注焦点。作为政府采购监督管理部门，海口市财政局局长庞革新11日表示，该局已对该事件进行全面核查，初步来看，由于采用“联合体投标”方式，海口市星海利达软件开发有限公司(以下简称星海公司)中标过程合乎采购程序和法律规定。】

    【针对报道中的“五无企业”中标，庞革新解释说，海口市人民医院社区区域信息化系统项目进行公开招标采购，并接受联合体投标。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(简称《办法》)第三十四条：2个以上供应商可以组成1个“投标联合体”，以1个投标人的身份投标，组成“投标联合体”。星海公司与四川九阵科技有限公司(以下简称九阵公司)组成投标联合体，并以星海公司名义取得中标资格。

　　庞革新说，《办法》中要求“联合体中标”各方中至少应当有一方符合采购人规定的条件，所以星海公司虽从未获软件企业资质，但由于合作者九阵公司拥有资质证书，故符合相关规定。

“据我了解，这种企业间联合投标很普遍，本地企业负责业务市场，外省企业负责技术支持。”庞革新说。】（引文完）

而本人查询到的该项目招标公告中规定：

医院社区区域信息化系统采购项目（HKGP2011-58）摘录：

招标内容是： 【2、服务器,业务终端,打印机,UPS电源,服务器机柜，数据交换询一体机,数据库安全保护软件,Windows2008Server,SQLserver2008数据库。读卡器,存储设备,触摸查机】

   【 三、投标人资格要求

　　1、符合《政府采购法》第二十二条规定的条件；

　　2、采购单位根据采购项目实际情况要求的特定资格条件：

　　2.1注册资金400万元及以上；

　　2.2为保障本项目的售后服务，投标产品由厂家或投标人负责标准售后服务的，应当附上厂家或投标人售后服务承诺书；

　　2.3具有国家认定的软件企业证书；

　　2.4具备省级以上系统集成资质证书或技术负责人具有高级项目经理证书。

3、本项目不接受联合体投标；】（引文完）

先不说其他要求，但就“不接受联合体投标”这一条，什么时候变了呢？

值得质疑的是：如果改变了要求，理由何在？如果，没有改变此项要求，没有资质的星海公司为什么敢于投标，还能够中标？评标专家是如何审查的？