高检：一些项目三分之一工程款被拿去行贿【转贴】

gzztitc

人民日报编辑视线：“潜规则”加剧腐败

2011年12月13日00:00    来源：人民网-《人民日报》   赵蓓蓓

多年来，在我国，与工程建设相关的领域成为腐败高发区，建设局长、土地局长、交通厅长也因而成了“高危职业”。这听起来颇具讽刺意味。众所周知，常与脚手架打交道的建筑工人实属高危职业，不曾想，用不着上脚手架的建设局长、土地局长、交通厅长竟也成了“高危职业”，这透着“黑色幽默”的描述反映了令人痛心与忧心的社会现实。

现实中，工程建设项目毫无疑问是“唐僧肉”，因为有利可图而令不少人垂涎欲滴。因此，能不能拿到工程、拿到什么样的工程就成了获利的关键，于是，那些手中有工程项目或可以左右工程项目“花落谁家”者自然也就成了“牛人”，因而也进入“高危职业”行列。这种“高”尽管不是物理上的高，但的确很“危”，近些年，河南省交通厅四任厅长相继落马，1996年至2005年10年间，全国有13个省市交通厅（局）的26名厅局级干部因经济问题被查处，便是最有力的例证。

实际上，为了防止建筑工程等领域的腐败，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，保证市场竞争的公平、公正、公开，我国已出台一些法律并建立了相关机制，比如《中华人民共和国招标投标法》，比如建设有形建筑市场。从1992年开始，为扭转建筑工程领域的混乱状况，我国部分地区探索并建立了建设工程发包承包交易中心，使招标投标、建筑市场、质量监督、工商等管理机构集中办公，把项目法人、承包商以及中介服务机构一并纳入有形建筑市场进行公开交易，实行工程信息发布、项目报建、招标投标、合同签订、监理委托、质量安全监督委托、施工许可证办理等“一条龙”服务。1997年2月，建设部还下发了《建立建设工程交易中心的指导意见》。然而，各地有形建筑市场的陆续建立并未能遏制住“潜规则”的汹涌浊流，有些甚至在某种程度上使非法交易反而有了合法平台。2009年8月，中办、国办下发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，意见中列举的我国工程建设领域存在突出问题依然令人触目惊心：一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率；三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；四是一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正；五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实；六是一些地方违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣工程”。从今天本版读者来信及记者调查揭出的“黑幕”看，目前这些问题已然是工程建设领域的通病。它们如同强烈的腐蚀剂，一方面造成了大量“豆腐渣工程”，一方面促生了大批“人渣”。

对一个工程建设项目而言，其投资总量是相对固定的。种种“潜规则”使参与各方得以层层“揩油”，只顾敛财，不尽职责，许多工程款都被中饱私囊了，工程质量自然无法保证。所以“豆腐渣工程”、腐败分子的产生就是必然恶果。与前者相比，腐败之恶危害更大，因为，一旦贪腐成为与工程建设相关部门的“流行病”，那么建筑行业也就岌岌可危了，并且会危及整个社会大厦。

保存时间:2011/12/13
原标题:人民日报编辑视线：“潜规则”加剧腐败--观点--人民网
http://opinion.people.com.cn/GB/16583939.html

gzztitc

人民日报来论：不能坐等工程市场“自净”

2011年12月13日00:00    来源：人民网-《人民日报》   

新闻背景：近日，最高人民检察院职务犯罪预防厅相关负责人表示，工程建设领域职务犯罪继续稳坐职务犯罪“头把交椅”，部分工程项目1/3工程款被用于行贿。

不能坐等工程市场“自净”

工程要花多少钱，一般都有预算，包含材料费、人工费、管理费等。用于行贿的部分，显然不能名正言顺列在预算之中。于是，只能通过以次充好、偷工减料或拖欠工资来“找补”。“豆腐渣”工程为何频现？建筑安全事故为何频发？农民工欠薪问题为何难解？“1/3工程款用于行贿”或许揭露了答案。

实际上，从建筑法到招标投标法，杜绝建筑领域腐败，我们不缺法律、不缺制度。如果能严格执行，恐怕没有多少漏洞可钻。比如，监管部门到施工现场查查，可能就会看到破绽；审计一下工程款流向，或许就会发现猫腻……利益驱使下，工程市场不会“自净”，只能靠执法部门严格依法监管才能“澄清”。法在手，权在握，工程建设监管不能再闲置和失守了。

保存时间:2011/12/13
原标题:人民日报来论：不能坐等工程市场“自净”--观点--人民网
http://opinion.people.com.cn/GB/16582134.html

gzztitc

钱江晚报：工程建筑是块唐僧肉，欲壑是填不满的

2011年12月12日09:16    来源：《钱江晚报》    洪信良

据《法制日报》报道，最高人民检察院一位官员表示，今年工程建设领域职务犯罪继续稳坐职务犯罪的“头把交椅”，部分工程建设项目三分之一工程款用于行贿。比如在甘肃，官员段某从一个100万元的工程项目中“狮子大开口”索贿38万元。

诚然，市场失灵、监管制度有漏洞确实是工程建设领域腐败丛生的源头，但除了“制度”，还有一个“人”的源头绝不能忽视。“归根结底”，市场是由人运作的，监管是由人执行的，撇开“人”的因素谈市场、论监管终究挠不到痒处。

工程建筑是块唐僧肉。唐僧要有孙大圣帮着才不会成了“肉”。同理，无论是作为国家经济命脉的铁路、公路的修建，还是为保障“居者有其屋”的楼房的建造，因其规模大、投资高、利润丰厚，从中“分一杯羹”的开发商，虽不能因此“长生不老”，但得到的钱很可能这辈子都用不完了，前赴后继地争抢“唐僧肉”，是并不奇怪的，问题就在于，孙大圣不见了的话，唐僧又能过得了几“难”？

三分之一的工程款用于行贿，为什么仍然有人愿意去做？就是因为有官员护卫，出了事也有人顶着，一荣俱荣一损俱损，有官员在前面顶着，行贿者还有什么可担心的，何况在我国，通常，行贿者受到的处罚几乎可以忽略不计。而受贿者之所以敢狮子大开口，显然他是有办法让一个烂工程顺利过关的。

就像公路腐败推高了物流成本，建筑腐败必然推高房价，虽然必须责备商人行贿的奸诈，但更应苛责架空一项项公平制度的官员的贪婪与狠毒。而“腐败机制”一旦形成，便会使得“不偷”的人成为卡尔维诺笔下的“黑羊”。就此而言，“吏治”是第一位的。

欲壑是填不满的，所以，最好的办法是让他远离诱惑，不把决策的权力集于一身。

（责任编辑：齐贺）

保存时间:2011/12/13
原标题:钱江晚报：工程建筑是块唐僧肉，欲壑是填不满的--观点--人民网
http://opinion.people.com.cn/GB/16574102.html