《条例》规定可以拒收投标文件的三种情况

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张老师还有一事请教：1、没有参加资格预审的如果提交投标文件，是不是也按未通过资格预审的算。2、资格预审的方法是合格制和有限数量制，招标人或代理机构向通过资格预审的申请人发出投标邀请书，邀请其购买投标文件和参加投标；同时也向未通过资格预审的申请人发出为通过评审的通知。

也就是说，未通过资格预审的和未参加资格预审的人，没有收到投标邀请书。
在日常工作生活中，按照惯例和习惯，别人未邀请自己参加某项活动，自己硬要参加，人家当然拒绝你参加了。个人愚见。

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　　没有参加资格预审的，当然也属于没有通过资格预审的之列。
　　实践中，如果招标文件提供网上下载服务的，则很有可能出现没有参加资格预审的人也稀里糊涂下了招标文件，并做了投标书前来投标，不一定就是来搅局的。

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我个人的感觉：这个36条，是《条例》最含糊的条文。

第一条，即原《招标投标法》的规定，是重复的；

第二点，在采用“资格预审”做法的时候，是对合格通过者，才发放出售招标文件，才有可能参加投标；（纸质招标文件的情况）。而没有纸质招标文件，不了解具体招标要求，怎么可能参加投标 ？？

如果是网上下载电子版的情况，那么，招标人或者招标代理，很容易控制：只让通过资格预审者下载的啊，为什么让别人糊里糊涂的投标呢？那，不是和没有购买招标文件，不知道要求的人参加投标差不多吗？

还可能有人是“陪绑”的呢，那性质就变了。

第三条，如果按照李小林的讲座解释，是为了实施“密封投标”，即保护招标人不至于被怀疑或者指责，也是为了保护投标人的。

“拒绝”，不是“废标”；是让其做好符合要求的密封，再递交。这个意思，怎么没有体现？

这里，“密封”是重要的要求，是关键；而现实中，除了“密封”，更突出的是所谓的要求：如必须加盖某某章，必须 某某签字，章必须改在某某处，等等。

否则，就导致“废标”——那，完全改变了愿意；扭曲了“招标投标”的本意。

个人意见，仅供参考。