又一个因密封原因，被拒绝接收的投标文件。

ycb

虽然投标人自己不担心标底被泄露，但是根据招标文件的规定，招标代理机构也会担心被其他投标人投诉的。

water1998

ycb:虽然投标人自己不担心标底被泄露，但是根据招标文件的规定，招标代理机构也会担心被其他投标人投诉的。 (2012-11-01 10:39)

同意这个观点。排除掉招标代理机构故意为难投标人的因素。也有上述因素让招标代理机构为难，众目睽睽下收了这份投标文件，让其他投标人抓到这个把柄来投诉怎么办？不收的话大家都来义正言辞的骂代理机构机械，但是一旦收了有人投诉又有谁会替代理机构说话呢？代理机构不过是个中介，在目前对招标代理工作监管越来越严格的今天，机械的执行招标文件和法律法规的规定，不是保护自己的最好办法么？通融？那应该是招标人和监管机构的事情，代理机构无权这么做。

zzj0102

个人理解如下：

　　1、代理机构应当区分密封和包装两个不同的概念。
　　从楼主叙述的情况来看，个人理解应该是属于包装的问题，而不是密封的。
　　2、条例中关于密封不合格的投标文件可以拒收的规定，是为了区分投标人和招标代理机构之间的责任。
　　如果从代理机构的角度，应当正确理解立法本意，尽可能促进有效竞争，而不要把密封问题看得比开展有效竞争本身还重要。假如我是接收标书的工作人员，我会在第一次递交时就接收该份文件，详细记录分开包装密封的情形，并向投标人出具签收单。
　　如果从投标人的角度，应当严格按照招标文件的相关规定进行操作，以免给自己带来不必要的麻烦，细节无小事，花了大量的人力、精力和财力编制投标文件，不要因为一些小疏漏而夭折，这样很划不来。假如我是投标人，我会按照招标文件的规定一并包装并密封，而不会去标新立异，以免节外生枝。

注：
　　根据楼主补充的材料，该项目招标文件规定的原文为：
　　“4.1投标文件的密封和标记
　　4.1.1投标文件上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，投标文件的正本与副本应密封在一个封套内，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章，封套上应写明的内容见投标人须知前附表。 ”
　　该表述很清晰，不存在歧义。特对12楼、16楼的说法进行更正：代理机构应当根据招标文件中的相关规定，拒绝接收该份投标文件。
　　至于招标文件中的该规定是否合理，这里不作讨论。
　　特此修正。张志军

王毅青

有些事情是自己在挖坑。一并包和分开包，应该说其他投标人是没有异议的。即使有，监督人也应该给予解释。密封没有问题即可。

fanxjking

其实代理也难，招标办也难，一旦让其进来，后面就可能是无休止的投诉，招标文件规定了正副本在一个袋子里，应当还有一句话，不符合的将拒收。明显不符合的还收。不要把投标单位想得多少好，开标一结束，没中标的说不定就马上投诉。到了纪委，及其它监督部门，都是外行，可不管是不是实质性问题，只要你程序上有错误，你就错了。其实代理和招办都是不得已而为之。

fanxjking

“假如我是接收标书的工作人员，我会在第一次递交时就接收该份文件，详细记录分开包装密封的情形，并向投标人出具签收单。”
实践中很难行的通？？？

zzj0102

　　个人理解代理要检查的是密封状况是否符合要求（即投标人提交的投标文件是否可能会导致泄密），而不是分开包装还是合并包装的问题。所以从严格意义上讲，代理机构应当理解“密封”与“包装”两者之间的区别。

修正：
　　根据楼主补充的材料，该项目招标文件规定的原文为：
　　“4.1投标文件的密封和标记
　　4.1.1投标文件上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，投标文件的正本与副本应密封在一个封套内，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章，封套上应写明的内容见投标人须知前附表。 ”
　　该表述很清晰，不存在歧义。特对12楼、16楼的说法进行更正：代理机构应当根据招标文件中的相关规定，拒绝接收该份投标文件。
　　至于招标文件中的该规定是否合理，这里不作讨论。
　　特此修正。张志军

lwl222888

该代理的行为值得支持。

且不论密封要求本身是否合理，也不论对密封的描述有多繁杂，但是，一旦招标文件中提出了要求，则就成为了一种规则。

该代理的行为只是在坚持规则。事实上，现在招投标，需要的是不断地制订并完善合理的规则，然后去执行规则。所以，该代理坚持规则的行为是值得肯定的。而该投标单位因没遵守规则而出局，既可叹又可悲。

本案例中值得商榷的是规则本身的合理性，即对密封的描述，是否过于细致，是否“过繁过杂”。

zzj0102

可否请楼主补充招标文件中对于密封提交方面的规定？
如能把招标文件中的原话复制上来，可能会有利于大家对该问题的讨论。

ylsft

学以致用:         楼主，这种问题是没有标准答案的，没有到底是错还是对的判断。
                   这都问，岂不是白折腾，对吧，您懂的！ (2012-11-01 08:28)

因为我接触这种问题的时间较短，而且对于这种现象无能为力。但是我想通过大家的讨论，让自己能有个符合自己价值观的判断，并使自己的判断有足够的说服力，一旦自己发言权有所提升，或者自己做这件事情的时候，我会体现自己的价值观的。