非法人企业能否参与政府采购活动？（法律专家回答问题）

0 主题	0 好友	133 积分

发消息

11^#

发表于 2013-4-4 13:13:58 |只看该作者

回学以致用的帖子

学以致用: 政府采购法二十二的1-6条款
请问这是指哪条哪款啊？ (2013-04-04 12:27)

第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
　　（一）具有独立承担民事责任的能力；
　　（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
　　（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
　　（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
　　（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
　　（六）法律、行政法规规定的其他条件。

0 主题	0 好友	133 积分

发消息

12^#

发表于 2013-4-4 13:19:29 |只看该作者

回学以致用的帖子

学以致用: 本人不认同《政府采购法》相对《招标投标法》要专业完善得多。就光从竞争性谈判和询价这两种政府采购方式来看，就让业内人员无所适从了。而且从法律的高度，其第22条规定了“供应商参加政府采购活动应当具备下列条件”以及“独立”的问题，这让业内人员无所适从，业 .. (2013-04-04 12:49)

你说的这两方面，尤其是竞争性谈判相关条款，的确在实际工作中按法难以操作，而且事实上各地也没按法上的规则来做。还有的条款用词用字有问题，但不是政府采购法里的所有条款都不对，总体上来说有法规范总比没有的好

0 主题	0 好友	133 积分

发消息

13^#

发表于 2013-4-4 13:50:30 |只看该作者

我来扫一个盲点与误区

工作中，有很多人在制作采购文件中不知道怎么样去运用采购法第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件中的“（六）法律、行政法规规定的其他条件。”与随后“ 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”这两条款。

其实，这（六）法律、行政法规规定的其他条件，应该主要指符合国家的产业政策及行业准入制度等。很多人制作采购文件时以为在一个办公室装修项目设定了一个装修资质，那这个装修资质就是这个项目的特殊要求了，其实不然，采购文件里没设定这个资质，过来竞标的供应商仍然需要具有这个资质，因为这个装修资质就属于行业准入，即为“法律、行政法规规定的其他条件”。

那么什么才是特定条件？那应是根据项目特殊要求而规定的，就如要招一个科研项目，由于项目很特殊，只有少数科学家或科研所才能承担，一般企业根本不可能承接，这时我们就要根据项目具体情况设定条款，以使这部分科学家或科研所能参加项目的竞标。虽然这部分科学家或科研所可能不完全满足第二十二第1-6的规定。

这也是我上面说的在特殊情况下服从交警指挥一个理。

同理，如果项目涉及供应商为非法人企业（包括合伙企业）占大多数的情况下，为了项目正常实施，我做文件时同样也会考虑设定特殊条款。

7 主题	0 好友	1万积分

严谨的学风、求实的精神

发消息

14^#

发表于 2013-4-4 13:55:13 |只看该作者

回镇采的帖子

镇采:第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
　　（一）具有独立承担民事责任的能力；
　　（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
　　（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
....... (2013-04-04 13:13)

我借总版主的帖子来给您扫盲点、误区。
http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=55500

我只向真理低头，keep walking！

7 主题	0 好友	1万积分

严谨的学风、求实的精神

发消息

15^#

发表于 2013-4-4 13:56:44 |只看该作者

回镇采的帖子

镇采:

你说的这两方面，尤其是竞争性谈判相关条款，的确在实际工作中按法难以操作，而且事实上各地也没按法上的规则来做。还有的条款用词用字有问题，但不是政府采购法里的所有条款都不对，总体上来说有法规范总比没有的好

没有人否认“有法规总比没有的好”
而是不赞成“《政府采购法》相对《招标投标法》要专业完善得多”

我只向真理低头，keep walking！

7 主题	0 好友	1万积分

严谨的学风、求实的精神

发消息

16^#

发表于 2013-4-4 14:00:28 |只看该作者

回镇采的帖子

镇采:

我来扫一个盲点与误区

工作中，有很多人在制作采购文件中不知道怎么样去运用采购法第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件中的“（六）法律、行政法规规定的其他条件。”与随后“ 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”这两条款。

.......

您的本意：《政府采购法》第22条是面对（针对）法人供应商的，言下之意，特殊要求，特定条件，也只能面对（针对）法人供应商提出，难道不是吗？

我只向真理低头，keep walking！

0 主题	0 好友	133 积分

发消息

17^#

发表于 2013-4-4 14:03:18 |只看该作者

回学以致用的帖子

学以致用: 而二十二条说的是通常情况，毕竟绝大多数的项目是面对法人企业的，所以说二十二条的第1-6条是面对这些法人企业的通用条款。说得太口语化了，但论论不是做文件，我曾听说过这么一句话“法律的一切理念都是基于哲学的思考”。希望一些政府采购的门外汉即便不懂行，但 .. (2013-04-04 12:58)

个人以为二十二条的前6条规定主要是面对法人企业，是常规条款，而“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”设定的是特别条款。

7 主题	0 好友	1万积分