公共资源交易中心是否应具有监督功能

王毅青

只投票，没有跟帖的童鞋们，俺木有办法发豆啊.....

标途

　　实施条例第五条第一款是这样说的：“设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。”
　　咱来糊乱解读一下：设区的市级以上地方人民政府才可建立招投标交易场所，不能搞个遍地开花，没必要每个县都建立，那样不经济；并非必须建立，应视实际需要，不要急于赶时髦；交易场所的建立应遵循相对统一的规范，不能各行其道，更不能标新立异；交易场所是提供服务的，不是发号施令的；之所以强调了，那说明现在交易场所与行政监督部门存在隶属关系、以营利为目的的情况较为严重，估计这“禁”难止啊！

wszoupeng

交易中心不仅仅是服务，还是执行者（政府采购中心），招标采购理想状态应该是决策权、监督权、执行权三权分离，相互制约。交易中心应独立存在，最好省直管（不受地方政府影响），建立一套自上而下的信息系统，达到网上监督监察的目的。现阶段，招标采购，公开透明公平公正的意义应该更大，充分发挥市场的资源配置作用。

sunzhengqi

交易中心不应该具有监督功能，而现实是既有监督权，又有裁决权，是谁给的，是纪委，因为现在一说是反腐，谁都不敢了，都害怕，所以交易中心职权扩大了，谁都不敢说NO，这就是中国国情[s:72] [s:72] [s:72]

yuchunsong

没搞懂，感觉就是换了顶帽子带带。我们的政府始终寄希望于自己约束自己，看不到自觉性高在哪里

荧惑

交易中心不应有监督职能，理想状态应该是监督、管理、服务三权分离，相互制约。行政主管部门管监督，交易中心为管理，代理提供服务。

srzfcgzxzzb

1、从发展历程来看，交易中心和行政服务中心一样，都是为了提高效率和反腐倡廉而来的。而且都是纪检监察部门牵头进行的，后来发展为一级单位；交易中心还有一个因素，就是贯彻落实“管办分离”。

srzfcgzxzzb

2、在合并资源的过程中，由于是自下而上形成的，上无法可依，各部门之间为了利益之争，就出现了各地不同的做法；
3、中央两办的2011.22号文及条例的颁布都是为了给地方放权试点；

srzfcgzxzzb

4、至于楼主提及的监督职能，现在确实无法可依，但我偏向交易中心是个公共服务平台，至少应该具有现场管理等部分监督职能，不然的话，反过来想，房建、交通、水利、政府采购、代理、招标人等谁都可以要这个平台上胡作非为，而作为责任人，交易中心却不能吭声；
5、现在大家所看到的公共资源交易中心，省级平台可能包含了市政房建、交通、水利、政府采购、产权、国土，医药、林权等交易。地市级和县级其实能做到上述前四项已经不错了，主要还是市政房建和政府采购可能管办分离还彻底些，其它的部门就我所见并不彻底。
6、所幸的是中央已经将公共资源交易平台规范提入议事日程，希望能尽快出台。

woshangsky

个人认为，虽然招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，但是应当具备监督功能，最起码可以对在交易场所内进行的招投标活动的透明度起到一定的保障作用。