中标候选人之外的投标人能作为中标人吗

大力

海先生:楼主没有说清监管部门做了什么：“有一项目，经评标委员会评审后，推荐了一名中标候选人。在中标公示环节，第一中标候选人提出了放弃候选资格，经监管部门同意，对该候选人做出了保证金不予退还，同时将评分时排名第二的投标人作为了新的中标候选人。请问，该监管部门将评分排名第 .. (2016-01-26 17:46) 

楼主在2楼和9楼说过了，“评标委员会只推荐了一名中标候选人”

大力

【实施条例】
第五十五条：　国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
【招标投标法】
第六十四条
依法必须进行招标的项目违反本法规定，中标无效的，应当依照本法规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照本法重新进行招标。

这两条之间也不矛盾，

实施条例的第五十三条，在不区分是否依法必须招标的前提下，规定中标候选人应当不超过3个，并标明排序，楼主介绍的情况下，除了原定的中标人，没有提到其它投标方是否违法，我们可以默认为其他投标单位是合法的投标。

【实施条例】
第五十三条 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。
评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

zzj0102

招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外推荐中标人，行政监督部门无权为招标人指定中标候选人。
本例处理方法：
1.可以让评标委员会重新推荐中标候选人；
2.重新招标；
3.今后在招标文件中规定，推荐2--3名中标候选人。

大力

楼主介绍的是“唯一”情况下的中标候选人，出现了《实施条例》的第五十五条规定，继续分析下去：
实践当中，发生了评标委员会推荐的三个【最大数】的中标候选人，都不符合合同签订的要求情况下，招标人是否必须要重新招标。
我记得liuhaisang曾经介绍过，有的项目有两百多个投标人，在这种情况下，即使是淘汰几十家单位，其他投标人的竞争应该被视为非常充分的，那么，作为招标人或监管部门为什么一定要“重新招标”？

大力

【实施条例】

第五十三条 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。

最大数限定为3个，是基于哪些方面的考虑？

大力

zzj0102:招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外推荐中标人，行政监督部门无权为招标人制定中标候选人。
本例处理方法：
1.可以让评标委员会重新推荐中标候选人；
2.重新招标；
3.今后在招标文件中规定，推荐23名中标候选人。 (2016-01-27 10:22)

仅仅讨论法律本身的规定，呵呵，不要对号入座

如你所举例子，出现了推荐23名中标候选人的情况，经监管部门复查，不只是这23家单位，还有其他的单位不符合条件，那么，是不是一定要重新招标？

大力

我觉得这个问题非常有意思或者是值得思考的是：
招标人或招标代理机构，组织重新招标往往是非常主动的，监管部门是不是一定要“同意”；接下来的问题是，对于没有违法违规的投标单位，如何体现招标投标当中的“公平”原则

大力

让人纠结的是【实施条例】的第五十三条[s:69]


换句话来说，就是如何在22楼提出的两种处理方式做二选一的处理，即：

1.可以让评标委员会重新推荐中标候选人；

2.重新招标；

zzj0102

大力:仅仅讨论法律本身的规定，呵呵，不要对号入座

如你所举例子，出现了推荐23名中标候选人的情况，经监管部门复查，不只是这23家单位，还有其他的单位不符合条件，那么，是不是一定要重新招标？
(2016-01-27 10:37)

写错，应该是2--3名，不是23名，抱歉。
为避免误导，我已在原22楼中直接作了更正。

zzj0102

　　简单的事情简单化处理即可，花太多的时间和精力探讨一些看似有关但实际意义不大的问题，没有什么必要。
　　复杂的事情简单化，是像我这样的懒人常用的一种处理方式；
　　简单的事情复杂化，是专家们常用的一种思考问题的方式。我向来是很佩服这种能力的。