[问题] 如何给腐败可能性排序？

首批招标师

在没有监督、腐败成本低、已经形成风气的情况下，任何部门、任何人都可能腐败或被腐败，不存在明显的可能性差异，只存在腐败机会和腐败数量级的区别！

qinl

csszbb:腐败是和廉洁对应的。
一直以为反腐倡廉是纪检监察范畴，属于党内约束。
看到评论以后，把评标委员会和招标代理公司纳入党纪管理范畴，非常有新意和实用价值。
监察部门一直很头疼这些东西，比如羁押一般是24小时，到时间就要放人，而双规就好办了，党内管理，搞个一年半载，都没 .. (2012-06-27 00:32)

[s:92]那么党内官员出事，司法要等党内处理，“移送司法部门”司法就一定要接受，未移送的就动他不得，还很有道理呢？司法独立不成笑话吗？

bz黄河

csszbb:腐败是和廉洁对应的。
一直以为反腐倡廉是纪检监察范畴，属于党内约束。
看到评论以后，把评标委员会和招标代理公司纳入党纪管理范畴，非常有新意和实用价值。
监察部门一直很头疼这些东西，比如羁押一般是24小时，到时间就要放人，而双规就好办了，党内管理，搞个一年半载，都没 .. (2012-06-27 00:32)

把他们纳入党纪管理范围不妥，他们是不是共产党员都不清楚，怎么纳入。再说监察机关可以用双指，和双规差不多。没有24小时限制。呵呵

bz黄河

qinl:[s:92]那么党内官员出事，司法要等党内处理，“移送司法部门”司法就一定要接受，未移送的就动他不得，还很有道理呢？司法独立不成笑话吗？ (2012-06-27 09:02)

没有这个规定，司法机关、纪检监察机关谁先发现谁先查处，然后互相移交。

dianzima

香港对腐败“零容忍” 贪污1元也要处理
2012年06月27日04:38中国青年报 字号：T|T
某人坐出租车，与司机聊起刚刚向别人行贿的经历，结果这位司机调转车头，直接把他拉到了廉政公署。这件事发生在香港——一个被誉为“廉洁之都”的城市。

记者探秘香港廉政公署：贪腐零容忍
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在透明国际于2011年年底公布的全球清廉指数排名中，香港在183个国家和地区中列第12位，在亚洲居次席。同样是去年年底，香港廉政公署针对贪污容忍度进行民调，市民给出的平均分数是0.7——10分代表最大容忍度。这一数值，为10年来最低。

数字之外，香港对腐败行为的“零容忍”原则体现在每一次具体的司法实践中。著名导演王家卫的电影《2046》拍摄的时候，一个娱乐记者为了进入拍摄现场拍照，塞给门卫300元，结果被判入狱3个月。2009年，一名来港定居的内地妇女在被分配了一个公屋单位后，写信给房屋署的一名助理文书主任表示感谢。她在信封里夹了一张100元的港币，让这名主任“买水果吃”，结果也被判入狱3个月。

在香港廉政公署审查贪污举报咨询委员会主席施祖祥眼里，“零容忍”是一种态度：“今天你是小，慢慢大的时候你就不觉得大。贪污就是贪污，小也是贪污，大也是贪污。”廉政公署前副专员郭文纬也曾表示，无论是大贪还是小贪，“100元、10元，甚至1元都要处理”。

时间退回到40年前，这座城市却是另一番模样：建筑公司要向验楼人员行贿才能拿到入伙纸（一份证明物业符合标准的重要文件）；饮食店必须向有关部门派钱疏通才能取得经营牌照；就连着火时都要按规矩给消防人员“开喉费”。

社会活动家杜叶锡恩曾回忆说:“当时, 每一个小市民都在受苦。徙置区内每一位店东、街市每一位小贩，都要付黑钱, 简直要把他们勒榨至死才肯罢休。”

1973年，香港总警司葛柏被发现敛财430多万元，相当于其22年警察生涯工资总和的6倍。积聚已久的民怨由此爆发，学生和市民手持写着“反贪污、捉葛柏”的横幅上街游行。

1974年2月15日，独立的反贪机构廉政公署正式成立，其人事、财政完全独立，不属于公务员序列。从此，香港社会掀起了一场“静默的革命”。

从葛柏成为香港司法史上第一个因贪污罪入狱的高官开始，1978年到2008年间，廉政公署共调查了70691宗案件，遭检控的有13337人，其中2440人是公职人员。同时，香港的反腐工作不仅针对公权力机构，公共机构和私营机构的行贿、受贿罪名及刑罚也被明确纳入《防止贿赂条例》。

1997年，廉政公署曾经拍摄了一部名为《才俊》的公益广告，其中的广告词打动了许多人：“挣钱并不是错，错的是你怎样挣钱。公平不代表每个人都赚一百元，公平是说你有赚一百元的能力，就能赚一百元；你有赚二十元的能力，就能赚二十元，这就是公平。可能你今日挣的钱比我多，但若我的才华比你多，终有一天我挣的钱会比你多。”

随着社会风气转变，廉洁逐渐与法治、自由一起，成为香港人最引以为豪的核心价值。

从中学起，香港的青少年就要参加“廉政讲座”，学习什么是贪污贿赂以及如何举报。廉政公署根据已审结的案例组织拍摄的《廉政行动》剧集，也大受港人欢迎，平均每集有119万人观看。

在廉政公署成立之初，实名举报的市民投诉不超过30%。如今，这一比例已超过70%。

几年前，廉政公署特意将那句经典的广告词“香港胜在有ICAC（廉政公署）”作了一次微调，改为“香港胜在有你同ICAC”。

在廉政公署大楼展览厅里，摆放着记录“黑暗年代”的展板，葛柏的“收数簿”（受贿记录本）被放大成模型供人翻阅参观。200多页厚的“收数簿”记满了字花、外围马、外围狗、歌厅、妓院、麻将学校、鸦片烟档等各类场所向他行贿的记录。

但对大部分市民来说，廉署大楼最吸引人之处却是它的咖啡厅。多年来，凡是有人被请进廉署问话，工作人员往往都会礼貌地沏一杯咖啡，于是“廉署请喝咖啡”就成了被调查的代名词。廉政公署专员汤显明曾说，廉署的咖啡味道如何，完全取决于喝咖啡之人的心情。

每年一到廉政公署开放日，最受欢迎的人并不是汤显明，而是咖啡厅里冲咖啡的大姐。2010年，许多手捧速溶咖啡的市民争先恐后地与她合影，这位大姐也因此连续两天成为报纸的头条。

dianzima

权力最大且没有有效受到监督者-----------最容易腐败；
招标人和行政监督人员并列第一。

dianzima

最不容易腐败的群体是：人民群众。

dianzima

让人民群众充分监督，则上述主体都不容易腐败。
让人民群众充分监督，是最有效的监督。

dianzima

廉洁逐渐与法治、自由一起，成为香港人最引以为豪的核心价值。

dianzima

-------------香港的评标与定标-------------------------
投标书评审
采购部门负责评审投标书，以确定它们是否符合招标文件中开列的条件及规格。为达致最佳经济效益，就情况所需，这些条件及规格可包括送货／完成服务时间、货品的质素、建议的设计、维修服务及零件的提供、保养及保证等。部门通常会推荐接纳完全符合招标条件及规格，而且索价最低的投标书。假如在评审投标书时，除价格外，尚有其他预定的评审准则，则获推荐的，应是依据预定的评审准则被确定为最有利的投标书。采购部门将以投标评审报告形式，把建议提交有关的投标委员会审批。

投标委员会
财政司司长已委任下列由不少于三名成员组成的投标委员会，负责审核和接受投标书评审的建议：

* 中央投标委员会 - 由财经事务及库务局常任秘书长（库务）出任主席，负责审批价值超逾其附属投标委员会指定范围的大额投标书。现时超逾1,000万元的货品供应及一般服务投标书和超逾3,000万元的建造服务投标书，均由中央投标委员会负责审批。
* 政府物流服务署投标委员会 -由政府物流服务署署长出任主席，负责审批价值不超逾1,000万元的投标书，包括收入投标，但其他附属投标委员会负责审批的投标除外。
* 工务投标委员会 - 由建筑署副署长出任主席，负责审批价值不超逾3,000万元的工务及有关合约的投标书。
* 海事处投标委员会 - 由海事处副处长出任主席，负责审批价值不超逾500万元有关海事的投标书，但不包括收入投标。

投标委员会在研究部门的投标评审报告时，会考虑该部门所提出的建议及理据。在接纳部门的建议前，委员会可要求有关部门再作解释。若在一次投标中建议不接纳任何一份投标书，这决定必须由有关投标委员会作出。

采纳投标
采购部门在接获有关投标委员会的批核通知后，会发信通知中标者，并邀请供应商／承包商与部门签订合约。采购部门亦会将投标结果知会落选者，并就有关落选者的要求提供资料，说明他们落选的原因。为了保护商业机密资料，我们会确保所透露的详情不会泄露其他投标者机密的投标资料。所有在前一个月批出的合约的中标者名字以及合约数额，会在随后的一个月在香港特别行政区政府宪报及互联网上公布。