下水道折射出的GDP：世界主要城市排水系统一览【转贴】（系列文章）

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“61年不遇”掩盖不了城市的脆弱

新华网 作者： 芳草不见斜阳  关注  于 2012-07-23 10:07 发表   

21日，北京遭遇强暴雨，截至22日凌晨2点北京城区降雨量212毫米，这也是61年来北京经历的最大强降雨。目前，强降雨已造成10人遇难。

已经不是第一次看到“城市里的汪洋”了，但这一次笔者还是吃了一惊。一场大雨，就让这座现代化的中心城市陷入了瘫痪，道路交通被迫中断，地铁停运；就让10个鲜活的生命瞬间消逝；就让这个往日光鲜的城市变得灰暗。

这场61年不遇的大雨，来势汹汹，但它却掩盖不了这个城市的脆弱。

首先是城市灾害预警系统的脆弱。据了解，我国多数城市的预警系统并不是综合性的预警系统，而是按照灾害依附于相应的责任机构建设的分项灾害防御系统。这将导致各部门不能在第一时间统一配合应对灾情。另外，群众欠缺灾害预警意识，各地缺乏针对群众的关于如何减灾的教育活动。

相比之下，其他一些国家在这些方面就做得很好，值得我们学习借鉴。比如，德国将自然灾害与工业事故、传染病疫情等纳入灾害范畴。联邦内政部下属的居民保护与灾害救助局专门负责重大灾害的协调管理职能，目的是将公民保护和灾害预防结合起来。居民信息服务一方面让公民得到有关救援系统、公民保护以及危急情况下的自我保护的信息；另一方面，也可以满足公民在危机情况下的信息需求。受联邦内政部委托，居民保护与灾害救助局出版了《居民保护》季刊，介绍有关自我保护和灾害预防方面的信息。此外，人们还可以通过拨打特定的热线电话了解如何应对洪水、火灾、化学品泄漏等事故，或是通过登陆居民保护与灾害救助局网站以及DENIS查找有关信息。

其次是城市地下排水系统的脆弱。据笔者所知，北京已不是第一次遭遇这样的尴尬了。2004年的夏天，北京就曾经因为暴雨导致积水淹没轿车车顶；2007年，因为暴雨，北京拥堵和缓慢通行的道路达117条，是平时的3倍，路况指数达四级，接近大面积瘫痪的五级。就在去年，在广州、武汉等大中城市相继出现“看海”景观后，北京也未能幸免，笔者至今依然记得地铁入口处的楼梯变身“瀑布”的“奇观”。

遭遇“61年不遇”的时候，城市一片汪洋，交通陷入瘫痪；不是“61年不遇”的时候，城市还是一片汪洋，交通瘫痪。在这样的事实面前，如果不去直视城市地下排水系统的薄弱，而是一味地强调暴雨的等级和自然的不可抗因素，那城市在下一次暴雨来临的时候还将付出惨痛的代价。

现在，舆论已经形成共识：“下水道是城市的良心”“排水系统比高楼大厦更能代表现代化”。只是，这样的共识至今还未上达天听。究其原因，无外乎两个方面：

一是经济指标转移了政府大部分的注意力。从改革开放至今，经济建设一直是发展的第一要义。不管是从城市的前景还是民生的现状来考量，经济的发展对于社会进步的作用都是毋庸置疑的。但简单的将经济建设等同于获取高的经济指数，已经被证实是一个误区。这样的简化使得与经济密切相关的一些因素，比如民众的意愿，城市的基础设施建设，教育的普及等被忽视，使得经济建设异化为对高楼大厦和GDP的追求。但恰恰是因为这样的简化使得目标更容易达成，成果更容易显现，因而成为各地政府乐此不疲的施政手段。

二是对于官员的考核太过单一。这种单一具体表现在两个方面，一个是只重视经济成果，忽视了与民生相关的其他方面；二是只以考核的各项指标为依据，而忽视了鲜活的现实样本，即群众对于官员及其政策的切身感受。这种单一直接影响着官员的决策，为了获得上级的认可，他们只能在短暂的时间里拿出看得见的成绩，而像城市下水道这样的工程需要耗费的时间远远超过了一个地方官员的任期，就算这届政府愿意去做，也很难保证下一届政府能够继续推进。

正是这些因素的存在，使得我们的大部分政府官员没有真正意识到与民生密切相关的城市基础设施建设如若与经济的发展速度不同步，将成为经济进一步提升的桎酷，或者就算意识到也缺乏实践的动力。如果我们对于官员的考核不再局限于看得见的经济指标，而是更多地考察看不见的有利于民生的工作，更注重群众的口碑，那将会激发更多的官员将工作的重心转移到与群众生活的息息相关的各个方面，促使他们将服务民生作为发展经济的最终目标。

在整个事件中，有一则报道让笔者感慨万千。处于暴雨中心的明代团城无一例积水报告。距今已近600年的一套明朝建成的古代集雨排水工程，目前仍在团城“服役”。可见，完善城市的地下排水系统并不是一件难事儿，能不能做到关键在于现在的城市决策者愿不愿意去做，当然我们需要在制度和机制上做一些改革，让这一切不取决于官员的官德，而是制度指引下的必然选择。

[稿源：红网] [作者：王颖]

保存时间:2012/7/23
原标题:“61年不遇”掩盖不了城市的脆弱_发展论坛_新华社区
http://forum.home.news.cn/detail/101876673/1.html

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“城市海”倒逼很多地方清欠排水旧账

新华网 2012年07月24日 09:57:53 来源： 中国证券报

7月21日，北京遭遇61年一遇暴雨灾害，拷问着整个城市的灾害应急处理能力，同时也暴露出城市排水系统存在巨大缺陷。据业内专家介绍，北京目前的排水系统相关设施最高仅能达到3到5年一遇的抵御能力，而全国范围内70%以上城市排水系统最多只能抵御一年一遇暴雨。

分析人士指出，此次北京暴雨正在掀起全国范围内关于城市防治内涝灾害方面的大讨论，这或将倒逼各地加速推进此前进展缓慢的城市排水系统升级改造。基于此，将相应带动涉及排水系统改造的管网、泵站及排水工程施工等三大板块投资力度的加大，在目前各地政策性投资升温的背景下，城市排水系统升级改造有望从基建投资“大蛋糕”中分得一杯羹。

有券商研究员认为，受投资拉动，“十二五”期间，国内市政排水市场年规模可达750亿元左右，增速可达13.4%。

排水标准低于国际

住建部相关人士近日对媒体表示，调查显示我国70%以上的城市排水系统建设的设计暴雨重现期小于1年，90%老城区的重点区域甚至比规范规定的下限还要低。

据介绍，按照我国现行城镇排水设施建设标准《室外排水设计规范》的要求，城市一般地区排水设施的设计暴雨重现期为0.5-3年，即抵御0.5-3年一遇的暴雨，重要地区也只有3―5年，而在实施过程中，大部分城市普遍采取标准规范的下限。

据北京市防汛抗旱指挥部办公室总工程师王毅介绍，目前仅天安门广场和奥林匹克公园附近的排水管线能达到5年一遇的排水标准，北京市市政雨水管网大部分是按照1至3年一遇的标准建设的，也就是能够适应每小时36毫米至45毫米的降雨。

北京市水务局相关人士表示，城市基础设施长期投入不足，历史欠账多，是导致内涝频现的重要原因。而在国外，为防范城市内涝，城市排水标准普遍比国内高，纽约是“10至15年一遇”的标准，东京是“5至10年一遇”，巴黎是“5年一遇”标准。

多个城市升级改造已启动

事实上，近两年众多城市频遭暴雨袭击，各地相关部门已开始采取一系列应对措施。相关专家分析，鉴于此次北京暴雨成灾的巨大教训，以及城市排水系统相比国外存在的巨大差距，势必将倒逼全国各地加快城市排水系统升级改造的步伐。

据中国证券报记者了解，目前包括北京、上海、武汉、南京和哈尔滨等国内一二线城市纷纷加大了城市排水系统升级改造的公共投资力度。

据北京市排水集团相关人士介绍，从今年起，北京将利用三年时间，把城区71座下沉式立交桥的雨水泵站排水能力提高到抵御50毫米降雨的5年一遇标准。今年，北京还将新建改造城区供水管网300公里，总投资将达20亿元。

此外，今年北京还将重点出台《从土地出让收益计提水务建设资金实施办法》、《北京市地方水利建设基金筹集和使用实施细则》、《北京市水资源费征收和使用管理办法》等政策文件。

另据了解，南京市今年拟投资数亿元用于升级改造城市排水管网，而武汉市更是规划“十二五”期间将投资120亿元用于完善排水系统设施。

根据《水利发展“十二五”规划》，水利建设投资和城市供水系统更新是重点发展方向。《城市供水行业2010年技术进步发展规划及2020年远景目标》中也提出，2010-2020年我国每年城市建设中新铺设各种官网长度约为1万公里。国务院去年12月公布的《城镇排水与污水处理条例（征求意见稿）》中也对城镇排水及污水处理进行规范，提出加大财政投入，明确防治内涝灾害的有关措施。而这些规划的实施，无疑有利于管网行业的发展，给相关公司带来利好。

市场规模可达750亿元

据北京排水集团相关专家介绍，城市给排水工程是一个系统工程，分为供水系统、排水系统和循环水系统三大领域。其中供水系统由于与民生用水息息相关，历来是政府投资重点。

随着城市化进程的加速，城市基础设施的完善渐渐也进入公共政策视野，排水系统的完善也渐渐成为政府公共政策支出的重头戏。

城市排水系统的主体组成包括凹式立交桥雨水泵站、地下排水管网，以及后端的污水处理及雨水回用设施。从目前来看，城市排水系统升级的着力点主要在于雨水泵站提标改造，排水（分雨水和污水）管网配套两大领域，政府治理城市内涝的投资重点将集中于此。

进一步的分析则指出，相比泵站设备更新，排水管网续建配套的设备采购及工程建设施工将更具市场潜力。而随着国内水资源危机加剧，再生水利用渐受环保政策力挺，北方干旱地区对于雨水回用的需求将逐年加大。据了解，北京今年起就在加大排水管网和雨水泵站升级过程中，逐步开展雨水污水分流、截留井、蓄水池的扩建，加强雨水回用系统建设，雨水回用也被纳入北京市未来再生水利用的重要内容。

目前我国城市排水网普及率为64.8%左右，与发达国家接近100%的普及率相比差距较大，改善提升空间巨大。有券商分析认为，“十二五”期间，埋地排水管网行业需求年增长率约为11.7%-14%。如果按每公里150万元投资计算，市政排水市场年规模在750亿元左右，且市场年增速可达13.4%。

保存时间:2012/7/24
原标题:“城市海”倒逼很多地方清欠排水旧账 - 新华城市 - 新华网
http://news.xinhuanet.com/city/2012-07/24/c_123459229.htm?prolongation=1

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   揭示世界名城下水道的秘密 东京似宫殿


   新华网　 2012年07月25日 09:50:55　　来源： 新华网


  




    排水系统PK暴雨

    7月21日，北京遭遇61年来最大暴雨，至少造成37人遇难。从二环到四环多座下凹式立交桥区出现积水，部分路段还出现河水倒灌淹没路面的情况，城市交通一度混乱。一场暴雨，暴露城市规划以及排水系统的诸多问题。然而不只是中国，排水工程一直以来都是世界城市在建设中遇到的难题。

    下面我们先去看看，日本东京、英国伦敦、法国巴黎等一些国外大城市的下水道系统建设维护经验，或许能为总是暴雨积水成灾的中国大城市带来启示。

    东京：

    深达60米的“地下神殿”

    东京地区的地下排水系统主要就是为避免受到台风雨水灾害侵袭而建的。堪称世界上最先进的下水道排水系统。它由一连串混凝土立坑构成，地下河深达60米。东京极少出现积水的原因就在于，下水道内配置多个1.4万马力的水泵，可每秒疏通200立方米的地下水，将它排泄到附近河流，然后入海。所以，东京下水道也被称为“地下神殿”。

    伦敦：

    150年前造的下水道 市内污水全部排入大海

    伦敦的地下排水系统改造工程是150年前进行的，1865年完工，实际长度达到2000公里。工程完成当年，伦敦的全部污水都被排往大海。

    不少人担心地下被挖空的伦敦会不会坍塌，为了解决这个问题，工程部门特地研制了新型高强度水泥，用这种水泥制造了3.8亿块混凝土砖，构成了坚固的下水道。

    巴黎：

    下水道是座博物馆 每年10万人参观

    巴黎下水道总长2300多公里，规模远超巴黎地铁。下水道处于地面以下50米，纵横交错，密如蛛网。四壁整洁，管道通畅，干净程度可与巴黎街道相媲美。下水道中间是宽约3米的排水道，两旁是宽约1米的供检修人员通行的便道。还有一连串数字可以说明这一排水体系的发达：约2.6万个下水道盖、6000多个地下蓄水池、1300多名专业维护工……

    随着城市人口的增长，巴黎的工程师们还修建了4条直径为4米、总长为34公里的排水渠，以便通过净化站对雨水和废水进行处理，处理过的水一部分排到郊外或者流入塞纳河，另一部分则通过非饮用水管道循环使用。截至1999年，巴黎便完成了对城市废水和雨水的100%完全处理，还塞纳河一个免受污染的水质。

    罗马：

    2500年后排水系统仍在使用

    公元前6世纪左右，伊达拉里亚人使用岩石所砌的渠道系统，将暴雨造成的洪流从罗马城排出。渠道系统中最大的一条截面为3.3米×4米，从古罗马城广场通往台伯河。

    公元33年，罗马的营造官清洁下水道时，曾乘坐一叶扁舟在地下水道中游历了一遍，足见下水道是多么宽敞。

    暴雨带来的灾难引人遐思，我们的城市应急管理能力、防汛能力需要进一步提升。希望下次强降雨，我们的排水系统也可以PK暴雨。


保存时间:2012/7/25
原标题:揭示世界名城下水道的秘密东京似宫殿_新华网视频频道
http://news.xinhuanet.com/video/2012-07/25/c_123465753.htm

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北京下了场不大不小的雨

作者：朱蓬蓬2012-07-2318:32:09发布于：博客中国分类：默认分类

摘要: 北京下了场不大不小的雨 朱蓬蓬 人民网北京7月22日电，记者余荣华从北京市有关部门获悉，截至22日17时，北京暴雨在本市境内共发现因灾死亡37人。 记者报道的内容说，7月21日，本市发生暴雨到大暴雨天气，全市平均降水量170毫米，为自1951年以来有完整气象记录最大降水量。其中，最大降雨点房山


北京下了场不大不小的雨

朱蓬蓬

人民网北京7月22日电，记者余荣华从北京市有关部门获悉，截至22日17时，北京暴雨在本市境内共发现因灾死亡37人。

记者报道的内容说，7月21日，本市发生暴雨到大暴雨天气，全市平均降水量170毫米，为自1951年以来有完整气象记录最大降水量。其中，最大降雨点房山区河北镇达到460毫米。暴雨引发房山地区山洪暴发，拒马河上游洪峰下泄。截至22日17时，在本市境内共发现因灾死亡37人。

其中，溺水死亡25人，房屋倒塌致死6人，雷击致死1人，触电死亡5人。目前，死者已有22人确定身份，其余15人正在确认中。

另，在抢险救灾中，房山区韩村河副镇长高大辉、燕山公安局向阳派出所所长李方洪、密云县大城子镇镇长李建民因公牺牲。

这些基层的同志牺牲得太可惜了。能不能算是因公牺牲的烈士呢？可能还不行，因为还没有领导人出来说话。

贫在闹市 2012-07-23 17:00:01)0字(0/15/1)留言指出：“嘻嘻体味８点新闻开始用１０分钟报道丹佛枪击案又用了５分钟报道叙利亚政府军，最后用1分钟报道北京水灾。”

这说明北京的水比起丹佛枪击案和叙利亚政府军，只是小菜一碟。

不过，人家已经为此在研究美国文化和暴力文化，关于那“蝙蝠侠3”的玩意儿，是个害人的东西。

2012年7月20日凌晨，美国科罗拉多州奥罗拉市丹佛电影院在首映《蝙蝠侠前传3：黑暗骑士崛起》时，发生枪击案。有12人当场死亡……

12人和37人之比，还没有算失踪的。中国人的命到底不如美国人值钱，

你看，为此12人，奥巴马总统已经停止总统的竞选，共和党也同时停止了。

为什么那样重视，因为枪手：嫌疑人名叫詹姆斯?霍尔姆斯，24岁，白人。有合法的美国居住权。曾是科罗拉多大学医学院学生，现已退学，此前无犯罪记录。

对照北京的一场雨，如果是很严重的话，至少国务院总理温家宝早就赶到现场慰问了。中央领导人一个都未见踪影，这是怎么回事？

令人感到不解的是，记者知道情况却没有据实报导。

许多事情实在不好说。老朽屈指一算，知道这本经了，但真的不好说，因为还有比这场雨死37个人大得多的事要研究……

“也者之乎”过来，我给你相面：(OZO 2012-07-23 17:19:02) 0字( 0/49/3)有人大吼一声：

“眉髦倒挂、鼠眼一对（贱贼之相）、鼻孔潮天、发际线低（要饭命）、额头狭窄（蠢货）、耳垂簿窄、下颌刀削（晚年落魄）。

如此，我们就再不能说什么了。

2012年7月23日星期一

本文作者：朱蓬蓬  文本出处：博客中国

链接地址：http://zhu1934.blogchina.com/1297521.html
4 匿名: 不怪罪天老爷，就怪罪西方敌对势力！反正天朝是永远有理滴！！
发表于2012-07-24 18:01:38

3 匿名: 去年百年一遇今年60年未遇，可查查资料63年和80年北京豪雨均超当前，你才知道老天爷可以背黑锅；气象局称短信预警存技术障碍，移动回应全网发送即时畅通，你才知道脸皮厚无惧掌掴；200毫米降水北京成泽国，你才知道下水道隔着世界和中国。
发表于2012-07-24 10:12:53

2 匿名: 我是来打酱油的！
发表于2012-07-24 08:14:57

1 匿名: 很敢说真话，支持你
发表于2012-07-23 21:44:48

保存时间:2012/7/25
原标题:北京下了场不大不小的雨
http://zhu1934.blogchina.com/1297521.html

qinl

[s:91] 上大学时，老牌的土木工程系也只有工民建，路桥，暖通等，就是没有给排水专业，后来才有，也少人问津，不受重视。