点评汪才华先生的《构想》一文

Laochan

（点评续2）
汪才华原文：
（二）统一强制招标采购范围

国家招标局制定全国范围内强制招标采购的范围和规模标准，省级招标局根据实际情况，可以规定本区域必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国家招标局确定的必须进行招标的范围。


钱忠宝点评：

一、既然要求全国范围内有统一的“强制招标采购的范围和规模标准”，本地区还需要另行制定吗？
二、现实是，越到底层，规模标准规定越小，2万元的采购也要招标，价格也是越招越高。殊不知，招标采购是需要成本和时间的。

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Laochan:
关于两法的关系，笔者曾于2006年写过一贴《是“母子”关系还是“连体儿”？》，现将旧帖拷贝如下，供参考。
详见：http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=6002
…………
《招标投标法》第二条规定，“在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。” 就项目资金来源而言，不管是否是财政性资金，只要在中国境内进行招标投标活动，都要执行《招标投标法》。也就是说，使用财政性资金的政府采购，如果采购方式选用招标投标，就必须执行《招标投标法》。
………………

　　赞同钱老这一观点！
　　根据《招标投标法》及其实施条例的相关规定，只要是在我国境内进行招标投标活动，都应当遵循《招标投标法》及其实施条例的相关规定。
　　同时应当注意的是：法律所指的“中华人民共和国境内”，是指关税边境，而不是指国境。也就是说，这里的“境内”，一般不包括港澳台地区。

汪才华

从实践层面来说，招标投标和政府采购相安无事，一般冲突并不大，但从“中国政府采购第一案”的二审判决来看，法院还是认了“新法优于旧法”的原则。

Laochan

（点评续3）
汪才华原文：
（三）    建立统一的集中招标采购场所
各级招标局下设置一个全额拨款的事业单位性质的招标采购中心，统一为同级招标局管辖的所有招标采购提供交易场所，交易场所的设置要有前瞻性，以应对统一交易场所带来的场地激增需求，所有招标采购项目的资格预审和招标文件出售、资审申请和投标文件递交、开标、评标均在该场所进行，设置专业开标、评标室，录音和监控设施。为彻底斩断利益关系，招标采购中心全程提供免费服务，除专家评标费和评标产生的食宿费外，其他均由同级财政承担，集中招标中心不接受经营性质的非强制招标采购业务，交由中介性质的招标代理机构承担。招标采购中心还应考虑设置或租用评标专用宾馆设施，以便对于资格预审评审和评标时间超过一天时使用，宾馆设施的设置应以便于封闭、不以营利为目的的原则。

钱忠宝点评：
一、这种交易场所，即，已在各地建立的“公共资源交易中心”等，名目繁多。建立这种交易场所的初衷，是为了防止腐败。以为，只要一进这种交易场所，潜在腐败分子就不腐败了，招投标活动就不会走过场了。这是一种将反腐简单化的作为。
二、各招标代理机构，在依法成立时，就依法具有办公、开标、评标等场所及有关设施。如今却要进交易场所，真是劳民伤财，资源浪费，远途跋涉，交通堵塞，浪费时间，诸多不便，怨声载道。
三、众所周知，招投标活动是一种高级的交易活动。统一规定进公共交易中心，是将招投标活动简单化、低级化、庸俗化的措施，犹如农贸市场。
四、建立统一的招投标交易中心，既不能起到防腐的作用，也不可能提高招投标活动的质量。实践已经表明，所谓的“进场交易”将进一步导致招投标活动走过场。

汪才华

Laochan:（点评续3）
汪才华原文：
（三）    建立统一的集中招标采购场所
各级招标局下设置一个全额拨款的事业单位性质的招标采购中心，统一为同级招标局管辖的所有招标采购提供交易场所，交易场所的设置要有前瞻性，以应对统一交易场所带来的场地激增需求，所有 .. (2012-12-04 22:50)

我认为集中交易场所具有有利于集中监管、减少多头建设的优势，发展初衷是好的，集中交易场所利用其唯一、垄断地位扩权、越权是当前的一个大问题，但不应否认其存在的价值，弱化行政职能、回归服务职能是其发展必由之路。

王毅青

公共资源交易中心俺一直觉得应该办成一个政府送温暖的事情，即免费为交易主体提供交易场所，便于招标程序的实施（当然包括简化监督机构的监督）以及中标后的合同备案、施工证办理、施工单位社保缴纳等合同实施过程中与政府管理相关手续的快捷办理窗口。
现在看初衷与现实的差距越来越大。
所以，俺就不明白了，进市场到底是为什么？是方便大家，还是相关机构圈钱并展示权利。

王毅青

其他办事窗口都可以不收费，如其他相关部门的政府对外服务窗口，例如办税的、办证的、办出国的等等。不知道为什么一与招标有关就收这么高的费用？难道是招标与钱太近？进这里办事的都是有钱人？

zhaozhao7618

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gzztitc

对点评的第一个问题，我另发跟帖，提出问题：

何为 “监管部门 ” ？
http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=81826

冯伟

学习学习