【拍砖】政府指定采购成杀人工具？武汉万余出租车刹车存隐患 【转贴】

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武汉出租车司机曝潜规则:问题车子不要也得要 333

主持人：

这是您的解释，接下来我们再连线一下张芸。刚才阚先生也解释了，国家并没有强制要求安装ABS，今天也跟武汉市的出租车司机进行相关检查，你们进行的是什么检查，检查的结果是什么？跟我们说一下。

张芸：

我们今天上午跟随武汉市交通委，在他们的带领下，前往硚口区双墩华丰汽车检测站，去看一下官方的检测是怎么样的一个情况。华风汽车检测站也就是这次武汉市质监局指定的官方监测站。它检测的项目是什么？检测的主要是武汉市的这些出租车的刹车合格不合格。我们今天一到检测站，那个景象用一个词叫“绿油油”，因为武汉的出租车都是绿色的，非常多的出租车排在检测场的空地上进行等待检测。

在检测之前，我们就听说了一件非常尴尬的事情，就是前来检测的司机告诉我们，他们对这样的检测是心存质疑，只不过出租车公司今天要求他们必须到这样一些官方的检测点进行相应的检测。我们事实上在这个检测点也看到了，所谓的检测是在一个滚动的平台上，对出租车的前后轱辘进行了这样一个检测，它的转动速度非常慢，我们可以清晰地看见它的车轱辘转动的频率。我们问了一下检测人员，这样转动的速度相当于我们平时在马路上跑时速三公里左右，也就是只要这些出租车在时速三公里能够踩住刹车就算合格。这样一个检测标准就是武汉当地的质检部门为这些出租车提供的官方检测，而今天上午，我们在检测点看到的总共有71辆车，将近也1/5在在这样的检测台上仍然被判为不合格。但是事实上通过检测的这些司机师傅也并不高兴，因为他们非常无奈地告诉我说，检测合格了，我们照样得开着这样的车在马路上进行运营，因为我们要吃饭，唯一解决的办法就是我们开得慢一点，再慢一点。

主持人：

谢谢张芸。接下来还有一个问题请教阚先生。因为ABS系统并不是国家强制要求安装的，但是绝大多数汽车公司在出厂的几乎所有车上都有安装ABS系统，为什么在出租车的配备上，对安全这么有直接关系的问题要简装，您分析什么原因？

阚有波：

从ABS角度来讲，汽车这几年应用起来非常先进的一种制动安全的稳定技术，包括EBD，都有安全的稳定技术，所以从车辆的性能和提升车辆制动稳定性来讲是有意义的。在各个厂家在引入这些合资品牌的车，包括在投放市场之后，都会有选配合和标配。这款车标配里面不含ABS，ABS是选配部件，所以我估计可能神龙公司把它选配的部分放到出租车当中去，这是我理解的一件事。

主持人：

但是事实上在官网上并不是这样讲的。由于时间的关系跟您连线在这儿，谢谢阚先生，也谢谢张芸。

我们看到这些出租车是带病上路，为什么会出现这样的现象？另外整个采购的过程中，背后是不是有利益的链条？在两天的记者采访中，记者给我们呈现出了完全不同的声音，一起来关注。

解说：

在武汉大部分出租车司机只能通过向出租车公司承包车辆的方式来参与营运，承包人可以选择向公司缴纳两万元押金的同时，每月向出租车公司缴纳5000元到7000元不等的份子钱，另一种方式是花12到15元不等的价格，向公司买断车辆，但每月仍需向公司缴纳一定数额的份子钱。两种方式买什么车，出租车司机说了都不算。

出租车司机：

这是一个潜规则，哪怕这个车子拿了有毛病，有小毛病，也该你拿，就是这样的东西，你要也得要，不要也得要。

解说：

在武汉出租车司机以12至15万的价格，需要从出租车公司购买出租车，而出租车公司又以每车10万元左右的价格将车款交到客管处，由客管处从汽车公司购车。

记者：

钱打给东风，还是打给客管处？

武汉是某出租车公司老板：

全部打给客管处。

解说：

客管处是武汉市交通运输委员会下属的事业单位，更是武汉市众多出租车公司的顶头上司，直接的管理部门。按照出租车公司老板的说法，出租车公司并没有车型选购以及价格方面的自主权，真正控制的就是客管处。但是这样的说法，在记者随后的采访中被武汉市客管处处长唐汇明给予了否认。

唐汇明 武汉市客运出租车管理处处长：

一万两千多台车没有一台车的购车款是进客管处的账。

解说：

据唐汇明介绍，武汉市运营的出租车从去年3月份开始更新换代，出租车的采购是由武汉市出租汽车协会与汽车公司统一议价完成的，共计12655辆爱丽舍出租车，采购的单价为69800元，这个价格与出租车公司老板描述的每辆车十万元的价格有着巨大的出入，而这其中的差价究竟去了哪里？这是一个必须要查清楚的环节。

主持人：

客管处和出租车公司各说各话，一方说没有经过一台车的钱，另外一方说我完全把车钱给了你，到底怎么回事，有赖于调查的结果。但是我们注意到一个细节，出租车行业协会的会长正好就是客管处的副处长，这到底是一种什么样的联系，恐怕还是要依据调查结果。

接下来连线人民大学的教授叶林。叶教授，您好，您给我们解释这么一个问题，其实今年年初的时候，武汉市关于出租车安全性能的隐患，包括刹车不灵的这种情况，有很多渠道在反映，但是这个问题一直没有得到有效的解决，直到被央视曝光。您觉得未来出现这种情况，到底应当通过一种什么样的渠道能够得到重视和有效的解决，您怎么看？

叶林 中国人民大学法学院教授：

我觉得在这个过程当中出租公司可以去投诉，出租司机也可以投诉，这是最主要的一些办法，但是在中国现有的环境下，出租车公司也好，出租司机也好，往往具有地域性，也就是他们要受当地的衙门或者政府机关管。出租司机本身在当地就业，他们又是个人或者是单独一家公司，所以可能很难跟政府发生这种对抗。在这个意义上来讲，可能需要政府重新清理一下行政执法的系统，真正把安全放在第一位。

主持人：

难道就没有办法了吗？

叶林：

现在是这样，首先要把行政机关和企业事业单位的连接，特别是利益上的连接要断开。如果说政府部门或者监管部门以某种方式直接或者间接地从中获取了利益，那么他们的监管职能就会大打折扣。

主持人：

谢谢叶教授，对于公共交通工具这种东西来说没有最安全只有更安全，结果在武汉出现的是不安全。那么人们不禁要问，到底谁能够确保我的安全，为什么会造成现在的不安全？我们期待一个调查结果。

今天的节目就是这样，感谢您的收看。再见。


保存时间:2012/12/5
原标题:武汉出租车司机曝潜规则:问题车子不要也得要 - 新华时政 - 新华网
http://news.xinhuanet.com/politics/2012-12/05/c_124047725_3.htm

王毅青

估计快解决了。

gzztitc

央视 新闻 1+1 的 《谁采购的“缩水”出租车！(20121204)：

http://news.cntv.cn/china/20121205/100326.shtml

有关截图



有关价格比较：卖给汽车司机的要贵好多：

bidboy

我听到有些做北京政府采购的有类似说法，但还不至于到有人命。

master

hetan719:　　还是那句话：腐败不是因政府采购而生，也不会因政府采购而灭！
　　政府采购制度有需要完善的地方，但政府采购并不是类似问题出现的直接原因！ (2012-12-05 08:15) 

说的有水平~

changhe84

在cctv新闻  我也看到了，只是当时只看了一眼，没想到这个还有这么多事
对于出租车那是真是千奇百怪，垄断的后果
对于武汉这个政府要求的话
我感觉应该要求的车配更高些，价格高兴能理解，想想他们每天那么多的人要坐，安全应该是第一位的

gzztitc

“杀人出租”的背后是“权力寻租”

公共采购信息网  来源：湖南红网 作者： 发布时间：2012-12-05

武汉万余出租车刹车存隐患，政府指定采购遭质疑。日前有武汉出租车司机投诉，武汉市目前新换的一万多台新爱丽舍出租车刹车不好使，经常发生追尾事故。出租车司机表示“感觉给我的是杀人工具”。记者调查发现，这批出租车是统一采购的指定车型，配置比公开发售的最低版爱丽舍还要少很多，价格却更高。（12月3日《京华时报》）

质次价高，已成为很多政府采购（或指定采购）的常态。质次，是为了降低成本；价高，是为了从中捞取好处。双管齐下，两手抓、两手都要硬，贪婪地压榨每一滴利益。在这类过程中，相关部门包括一部分经手的工作人员只顾雁过拔毛，自己赚个盆满钵满，哪想到顾及其他人的权益。相对于天价电脑等丑陋现象，“杀人出租”危害更大，不仅要钱、而且要命，说是“草菅人命”恐亦不为过。

“杀人出租”的背后是“权力寻租”。出租车公司的暴利尽人皆知，而实际上，政府部门掌控的出租车经营权审批制度才是一切乱相的根源所在。据了解，由于营运许可的限制，武汉市绝大多数的出租车营运牌照由出租车公司持有，大部分司机只能通过向出租车公司承包车辆的方式来参与营运。而出租车公司在买车的时候，在车型选择和价格方面都基本没有自主权，都是由市政府指定的。虽然当地客管处并不直接否定个体司机可以自行买车，却在买车的环节上设下了障碍，司机们最后不得不购买指定车型。所有的路都被堵死，面对无所不在、无所不用其极的嚣张权力，忍气吞声接受盘剥和伤害成了惟一的选择。

“一旦有适当的利润，资本就胆大起来。如果有10%的利润，它就保证被到处使用；有20%的利润，它就活跃起来；有50%的利润，它就铤而走险；为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律；有300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”这句名言不仅适用于奸商，更适用于缺乏监管、不受约束的权力。由于权力的强制性等特征，如果权力被应用于追逐利润，很多时候比单纯的商业行为更疯狂，也更容易失控，造成的危害也更大。为了攫取暴利，不惜人为制造“杀人出租”，岂不令人毛骨悚然。作为“杀人出租”的始作俑者，是否已经涉嫌危害公共安全了呢？

谁来为“杀人出租”踩刹车？单靠行政部门的自省自纠是远远不够的，一方面要加大对权力运行的监督制约，将其关入笼子不能为所欲为；另一方面，更要彻底改变现行的出租车行政垄断制度，让其回归市场和服务的本义。行业管制的基本立场，乃是“坚持市场竞争为原则，管制为例外”，否则，必然无限放大管制和行政的作用，进而百弊丛生。

保存时间:2012/12/5
原标题:公共采购信息网
http://www.ggcgxx.com/view/staticpags/gcxw_zfcg/f47f666f3b208cd4013b689189f9090d.html

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出租车市场多被本地产品牌垄断 成本转嫁购车者

公共采购信息网 来源：中新网 作者： 发布时间：2012-12-05




近日，武汉有1.3万辆新爱丽舍出租车被曝出，没有ABS防锁死刹车系统、“缩水版”刹车盘小于正常尺寸、刹车制动存在隐患。出租司机被强制以高价购买这样的车。而且已经开着这样的车，上路一年多。此事曝光之后，政府和车企纷纷做出回应，政府承诺彻查，车企提供免费检测。事后的积极反应，并不能平复出租车司机对垄断性购买某一车型的不满。在全国大部分地区某个城市当地有汽车企业的话，这座城市的出租车基本上都为本地产的车型，这已成为一个普遍现象。

出租车本应该是方便大众出行的公共交通工具，但通过被曝光的武汉出租车事件，可以发现在这背后却隐藏着利益关系，因此引发的关于政府保护本地车企的质疑声也不断。但政府扶持本地车企，早已是业内心照不宣的事实。

本地产汽车垄断出租车市场是普遍现象

目前我国大部分城市出租车现状就是，如果当地城市有比较大的汽车企业的话,那么这个汽车产业生产的轿车就会垄断当地的出租车市场。比如在上海出租车一般为上海大众产的桑塔纳及途安，北京多见伊兰特，天津基本为天津一汽产的威志，而作为一汽大众的主场城市，长春和成都的出租车分别为捷达和速腾。很明显可见各地汽车企业对当地出租车车型的影响，当地生产的汽车垄断了出租车市场。

虽然各地都有出租车专用标准的草案，但对于非本地车企来说，想要驶入当地城市，实在不是一件简单的事情。据央视曝光的武汉出租车事件中，武汉某出租车公司老板表示，在车型选择和价格方面公司基本没有自主权，“武汉市出租车是由市政府指定的，政府说我现在就给你用这个车，要么你就不开，就这么简单。”

一般情况下，如果出租车公司从业者执意选择自己喜欢的其它轿车，就要付出缩短营运年限的代价。据央视暗访，武汉客管处虽然不直接否定个体司机可以自行买车，却在买车的环节上设下了障碍，禁止4S店向司机售车。而司机无法购得公开发售版车型，只能耽误出租车营运牌照有限的使用时间，“最终不得不购买指定车型”。甚至有城市规定，在出租车到报废年限后，只允许更新京沪两个厂家的三种轿车，如不从，营运年限就自动缩至5年。由此可见，本地产汽车垄断出租车市场是普遍现象，而非特例。

强制更新出租车 从业者和乘客成受害者

按照国家现行规定，出租车的报废年限是8年。但多地的地方性规定，则要求当地出租车的报废年限缩短至4-6年或者50万公里，广州还出台了补贴性政策，出租车运营未满5年提前报废将年补贴3万，虽然从尾气排放的角度来看这样做是有利于环保，但却加大了从业者的经营成本，而类似现象在各地还有不少。

而国内出租车市场普遍存在的非市场化竞争现状，使得出租车的销售成本远高于非出租用车。厂家会把高出的成本转嫁给购车者，导致从业者和乘客成了出租车更新的最终受害者。

此次央视曝光的武汉出租车存安全隐患事件，就是最明显的例子，从2011年4月起，武汉15000余辆出租车中有近1.3万辆被换成了新爱丽舍轿车。这些缺少了安全配置的出租车，其售价远高于公开发售版的新爱丽舍。而且，武汉客管处在买车的环节上设下了障碍，出租车司机无法自主进行购买，司机对此叫苦不迭。而缺少ABS系统、刹车盘小于正常尺寸的“缩水版”车，刹车制动存在隐患，无疑是移动的杀手，严重威胁城市交通安全。

汽车“地方保护”早有先例 补贴力度强力撑本土车企

不仅仅是出租车，车企作为地方政府招商引资项目，多地早有补贴保护政策出台，今年6月，重庆联手长安汽车量身打造地方“汽车下乡”补贴政策。其后，8月长春出台政策，从政府采购、市民消费补贴等方面，力撑一汽自主品牌汽车。规定鼓励其各县(市)、区、开发区在购车和报废、更新车辆时，按规定标准首选一汽集团产品。对新购一汽集团产品并在长春市内落籍的用户，免收新购汽车检验费、验证费。

安徽省政府发布的本省“汽车产业振兴规划征求意见稿”中，建议将住房公积金用于已有住房群体购买省产汽车；购买省产自主品牌汽车时，在汽车购置税、过桥过路费、保险费等方面给予减免。湖南省曾在政府的1号文件《湖南省人民政府关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见》中规定，“将省产乘用车纳入政府采购范围，政府机关、事业单位应积极采购省产车。鼓励社会团体、企业和居民采购省产乘用车和商务车。政府机关、事业单位和国有控股企业办公及公务活动，应积极采购和使用本省产品。”

在多项政策补贴下，消费者选择当地产汽车的利明显大于弊，而有针对性的地方版刺激政策，虽然短时间内也有助于帮助业绩下滑的车企度过市场难关，护盘地方支柱产业，拉动地方发展。但从长远来看，政策补贴，并不能真正救助车企，反而会扰乱市场规律，从公共政策领域来看，会使大城市交通拥堵和环境质量进一步恶化。

保存时间:2012/12/5
原标题:公共采购信息网
http://www.ggcgxx.com/view/staticpags/gcxw_jrjj/f47f666f3b208cd4013b6894fc2e0930.html

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谁“动”了武汉出租车的配置？

新华网 2012年12月05日 08:37:50 来源： 光明日报

   





CFP

一组声音：“为什么武汉的出租车会出现高价减配？为什么不给这些车加装ABS？”12月4日下午5时，在武汉市政府礼堂101会议室召开的武汉出租车事件紧急新闻通气会上，面对20多家媒体的不断追问，武汉市交通运输委员会主任彭俊却始终重复着这样一句话：“这个我们还不清楚，要继续调查。”

一组镜头：下着雨的武汉，长江二桥上下坡行驶的出租车刻意保持与前车的距离，有些甚至在三四十米以上，与当时下班高峰期的拥堵场面显得有点格格不入。“这种车出事率相当高，跑起来都不敢放快，它根本刹不住。”出租车司机苦不堪言。

一组数据：武汉市某家为出租车承担保险业务的保险公司提供的内部数据显示，从2011年4月至2012年9月，出租车的出险率从每月90%左右，逐步上升到约130%。

下班高峰期，出租车因为刹车失灵而不得不小心行进，出租车出事率突然大幅度上升，出租车司机直呼自己的车是“杀人工具”？这些有点儿让人瞠目结舌的反常现象日前在中央电视台《每周质量报告》播出后，引起了社会各界的深切关注。

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续


缩水车变成“马路杀手”？

日前，一位武汉的出租车司机师傅向媒体投诉，武汉新换的一批新爱丽舍出租车刹车不好使，经常发生追尾事故，尤其是在下雨天很难控制。

武汉出租车司机刘师傅在更换了新车之后，一年内就发生了五起离奇追尾事故。“踩刹车的话，离对方二三十米远应该刹得住，但是刹不住，把对方撞骨折。”事故后，刘师傅的车在武汉市交管部门的安排下进行司法鉴定，结果显示，他的出租车制动有多项数据不符合国家标准，整车制动系统不合格。

和刘师傅有共同遭遇的武汉出租车司机不在少数。为了找到武汉市新更换的爱丽舍出租车事故高发的原因，记者请来了国家质检总局汽车召回中心的专家阚有波协助调查。专家在对比出租车和向普通大众公开发售的新爱丽舍最低配置车型后发现，同样出厂年限的出租车版的配置比公开发售的最低版爱丽舍还要少很多，不但缺少了ABS自动防抱死系统和EBD电子制动力分配系统，轮毂的铝合金钢圈被换成了铁钢圈，就连后轮的刹车毂和压力泵也比公开发售版小了一大圈。

缺少了这些配置的出租车在性能和安全性上会受到哪些影响呢？专家在不同的路面条件和天气条件下，采用国际上普遍使用的检测设备和检测方法，对出租车版和公开发售的最低配爱丽舍进行了多组对比实验。都在100度左右、以同为每小时56公里左右的车速踩刹车至车辆完全停下，出租车版的制动距离是22.2米，而公开发售版的制动距离却只有14.5米。在制动时间上，出租车版用了2.92秒，公开发售版只用了1.88秒。从平均制动减速度来看，出租车版也要比公开发售版慢了近一倍。

据数据统计，截至2012年4月武汉市共有出租车1万5千多辆，其中新换的爱丽舍车型，也就是刹车系统可能存在隐患的车型约有12655辆，这对于公众来说无疑是一个隐藏的巨大的“马路杀手”。

事件被曝光后，武汉市立即成立专班调查，并在全市设置了11个安全监测点，通知的哥去免费检测自己出租车的刹车系统。

12月4日，央视记者在其中1个免费检测点采访时发现，所谓检测，就是让出租车到一个台子上以每小时10公里的速度跑一遍。记者看到，即使是在这样的检测下，在来检测的71台出租车中，还是有近1/5的出租车被查出刹车制动系统存在问题。

而且出租车司机们对于免费检测也并不买账。“就是到那台子上去跑一跑，能管什么用？客管处并没有说要怎么解决这个问题，是给我们装上ABS和EBD还是怎么样？没有解决方案，我们还是只能把自己和乘客的命都挂在这‘新车’上跑。”一位出租车司机跟记者这样抱怨。

据武汉出租车司机介绍，平均每辆车每月要跑12000公里，每天约有95万人次有可能坐上存在安全隐患的“移动炸弹”。这一万多辆刹车系统可能存在问题的出租车，对于城市交通来说无疑是一个巨大的隐患。

互相推诿 是谁决定采购缩水车

为什么武汉新更换的这批出租车中有一万多辆没有配备ABS和EBD？“减配版”出租车的刹车系统是否合格呢？

据东风雪铁龙新爱丽舍官方网站介绍，其公开发售的所有车型都配备了ABS和EBD两个刹车辅助系统。爱丽舍在2003年进入中国之初，就已在其所有车型上配备了ABS刹车防抱死系统。而且，随着我国汽车行业的发展，如今ABS在行车安全中的重要性已经尽人皆知，而神龙公司却在这时把已被公众普遍认知的安全配置在其生产的出租车版上减掉了。

同时武汉出租车司机也透露，在这一批出租车更新换代前，原来的出租车都是安装有ABS自动防抱死系统的，刹车性能很好。

武汉市监察局局长薛红文称，国家车辆质量认证中并没有硬性规定车辆必须配备ABS自动防抱死系统和EBD电子制动力分配系统。而针对这种减配版出租车的刹车性能是否合格，薛红文称还有待进一步检测调查。

在武汉，多数出租车司机都是承包出租车公司的车辆，他们要么缴纳2万元押金，并每月缴纳5000元到7000元不等的“份子钱”，要么花12至15万元“买断”车辆，但每月仍需缴纳一定数额的“份子钱”。出租车公司以每辆10万元左右的价格，将车款交到武汉市客运出租汽车管理处，由客管处统一购车。

武汉某出租车公司老板表示，在车型选择和价格方面公司基本没有自主权，“武汉市出租车车型是由市政府指定的，政府说我现在就给你用这个车，要么你就别开，就这么简单。”

可这购车决定权的归属到了相关部门那里又有了别的说法。据中央电视台《东方时空》报道，武汉市客管处处长唐汇民说，出租车的具体配置、价格等都是由武汉市出租车协会和各出租车公司自己协商决定的；而武汉市出租车协会则表示，自己只负责看这批车有没有合格证书，没有参与其他事宜；作为汽车生产方的神龙汽车公司声称，所有出租车的配置和价格都是根据政府的要求生产配置的。更有甚者，武汉市所有4S店都有一份由武汉市客管处提供的个体出租车司机名单，就是这些的哥想要购买装有ABS和EBS的标配车也不允许。

出租车事件一曝光，武汉市政府就立即成立了专门调查组，行动不可谓不迅速，可具体的调查结果和解决方案却仅仅只停留在展开免费检测上。而武汉市客管处、武汉市出租车协会和神龙汽车公司三方的互相推诿，让人不得不问：究竟是谁动了武汉市出租车的配置？

专家称，从媒体报道中发现，武汉市出租车协会这样一个行业协会的会长居然还兼任武汉市客运处副处长，行政机关与行业协会、与利益链条之间本该被斩断的联系，却真实地存在着。大家关注武汉出租车事件，与其说是关注刹车隐患，不如说是在关注公共安全；与其说是在质疑高价低配的奇怪现象，不如说是在质疑怪现象背后的利益机制。去年，武汉市掀起了一场席卷全市的“治庸问责”风暴，见到了一定的实效。不知此次的出租车刹车隐患事件，是否也会公开“问责”，又会问责几人呢？

（记者 夏 静 通讯员 刘小英 光明网记者 张晶）


保存时间:2012/12/5
原标题:谁“动”了武汉出租车的配置？ - 新华时政 - 新华网
http://news.xinhuanet.com/politics/2012-12/05/c_124048091.htm