论国际招标中评委会1+1+3组成的合法性

szzfcg

第二个1是保证专家的专业水准，我本人认为有一定的合理性。但合法性可就大有问题了。

目前来说，专家随机抽取是法规的要求，专家的利害关系回避也是法规的要求。专家随机抽取不是国际惯例，是现阶段我国采购法律的特点，我认为是恰当的，未来当然可以改变。专家的利害关系回避可就是真理性的东西了，和我国政府采购制度是否起步阶段无关。

对照上述两点原则，这个合法性堪忧。

ynerbing

按本人的操作的经验来看，要规避“1+1+3”是否合法，那就抽5个外请专家吧！“1+1+5”总没问题了吧？

Laochan

ynerbing:
按本人的操作的经验来看，要规避“1+1+3”是否合法，那就抽5个外请专家吧！“1+1+5”总没问题了吧？

抽5个不是经济的做法，要增加2个评委的评标费。
经济的做法是，1+4 ， 招标机构的代表不当评委，当主持人。例如，政府采购国际招标。

lyangel

而且，楼主，佩服您的勇气！

但我依然认为1+1+3不合法：

您说的两个1，一个是招标人，另一个是代理机构的经济专家（通常只能是这方面的），而代理机构与招标人是有利害关系的！那么如果这个代理机构的人以专家名义进入评委（姑且认为他是从招标机构自己的专家库中抽取出来的），就必然存在与招标人有利害关系这一违法现象；如果以招标人代表进入评委又会不满足三分之二技术、经济方面专家的规定。

不过，目前在国际招标中，出于种种考虑，很多招标机构都采用1+1+3的评委结构，商务部并未追究。

lyangel

其实，在实际操作中，招标机构的这个人虽然无法以合法身份进入评委，但却实实在在地起着经济方面专家的作用！悲哀呀！

Laochan

lyangel:
其实，在实际操作中，招标机构的这个人虽然无法以合法身份进入评委，但却实实在在地起着经济方面专家的作用！悲哀呀！

你可能已体会到招标代理机构在评标中的作用。

至于是否合法的问题，老朽认为是合法的，老朽已在主题贴中作了阐述，至少是符合商务部13号令要求的：“  第三十三条 评标由依照本办法组建的评标委员会负责。评标委员会由具有高级职称或同等专业水平的技术、经济等相关领域专家、招标人和招标机构代表等五人以上单数组成，其中技术、经济等方面专家人数不得少于成员总数的三分之二。”

最主要的是，国际招标的特殊性，老朽在主题贴中也已作了说明：“由于国际招标的特殊性，在评标委员会中，需要有一位国际经济商务专家。该专家必须精通英文，必须熟悉国际贸易法则及国际惯例，必须熟悉国际贸易实务，必须熟悉国际招投标法规。但十分遗憾的是，在现有的技术专家库中，无法抽取到符合此要求的国际经济商务专家。因为，至今，这样的专家库尚未建立。为解决这个难题，通常由招标人直接指定并要求，招标机构的代表必须是国际经济商务专家。”

实际上，无论是《招标投标法》还是《招标投标法实施条例》都没有考虑到国际招标的特殊性。

可以说，国际招标之所以有较好的口碑，与招标代理机构进入评标委员会是分不开的。

至于你说的“利害关系”，老朽不明白是什么意思，还请明示。

gzztitc

回33楼 ：

【与招标人有利害关系这一违法现象】——很多法律法规说的是“不能与投标人有利害关系”，这两者是不一样的！

首批招标师

Laochan:你可能已体会到招标代理机构在评标中的作用。

至于是否合法的问题，老朽认为是合法的，老朽已在主题贴中作了阐述，至少是符合商务部13号令要求的：“  第三十三条 评标由依照本办法组建的评标委员会负责。评标委员会由具有高级职称或同等专业水平的技术、经济等相关 .. (2013-08-27 10:30) 

看来楼主（以下略去500字）……商务部关于国际机电招标资格的行政许可都被取消了，部令还有效吗？铁道部的部令还需要执行吗？

Laochan

据老朽所知，尚未有正式文件证明，“商务部关于国际机电招标资格的行政许可都被取消了”。

另据悉，修改后的《13号令》有可能在年内颁布。至于是几号令，颁布后才知道。

lyangel

Laochan:你可能已体会到招标代理机构在评标中的作用。

至于是否合法的问题，老朽认为是合法的，老朽已在主题贴中作了阐述，至少是符合商务部13号令要求的：“  第三十三条 评标由依照本办法组建的评标委员会负责。评标委员会由具有高级职称或同等专业水平的技术、经济等相关 .. (2013-08-27 10:30)

您老太客气了！
实际在这里，咱讨论的主要是法律法规与实际工作中的一些矛盾和冲突。

作为招标机构，必然是对相关法律、法规非常熟悉，而且要对招标活动的全过程进行合法、合规性控制和管理，不进入评委怎么控制？！
再有，如您所说，国家的专家库中并没有国际经济商务专家，无法抽取独立专家，而恰恰大多数招标机构拥有这样的人才，完全可以担当这一职责。

我所谓的悲哀，主要是针对国际招标中"五人"评委的：
1、三分之二的专家，限定了必须四人；
2、从国家或省市专家库抽取，则无法满足国际经济商务专家这一要求-----即只有技术，无经济专家；
3、招标机构这个人是不能以专家身份进入评委的，虽然他实际行使的是经济专家的职责！因为招标机构与招标人之间是委托人和被委托人关系，也就是存在利害关系，所以，严格上是不符合专家评委要求的。
因此，目前我们在实际操作中，尽量避免五人评委（成本高吧）！实在没办法了，就在抽取四人专家时，选一个兼有经济师等类似职称的专家，但实际评委里，经济方面的意见主要由招标机构的那个人提出（悲哀吧)。