探讨 公共资源中心如何定位 ？——对滨州公共资源中心主任的访谈节目的联想

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6、3、3 其他重要信息

比如，有不少产品，国家实行法定认证或者批准制度。如：生产许可证；电工电气认证；锅炉和压力容器认证；通讯产品的入网认证；……

还有一些国际流行的认证制度：ISO 9001 管理体系认证；ISO14001环保认证；……

帮助人们查询和弄确切这些认证，以及具体有资格颁发认证的机构，和具体的获得认证的单位。也是一件有意义，但是，又很不容易的事情。

6、3、4 主要投标人（供应商或者施工企业）的重要情况

包括：注册信息；单位概况；法定代表人情况和变化情况；人员和设备能力；获得省部级以上的获奖情况；必要时，查出以上的获奖有虚假的记录；主要中标情况……

还包括：企业的信用情况，银行的信用评价或者评级。






6、3、5 投标人的不良记录或者被列入“黑名单”的情况

这里，要注意区别有关情况：不是有过不良记录的，一律被排斥在投标之外。

《招标投标法实施条例》规定：

【第七十九条 国家建立招标投标信用制度。有关行政监督部门应当依法公告对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等当事人违法行为的行政处理决定。】

对于违法违规的行为，有不同程度的处理办法，比如：

【第六十七条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。】

【投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：

（一）以行贿谋取中标；

（二）3年内2次以上串通投标；

（三）串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上；

（四）其他串通投标情节严重的行为。

投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

法律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的，从其规定。】

【第六十八条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。

投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：

（一）伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；

（二）3年内2次以上使用他人名义投标；

（三）弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上；

（四）其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。

投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者弄虚作假骗取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

第六十九条 出让或者出租资格、资质证书供他人投标的，依照法律、行政法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。】

【第七十一条 评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：

（一）应当回避而不回避；

（二）擅离职守；

（三）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；

（四）私下接触投标人；

（五）向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；

（六）对依法应当否决的投标不提出否决意见；

（七）暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；

（八）其他不客观、不公正履行职务的行为。

第七十二条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，没收收受的财物，处3000元以上5万元以下的罚款，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。】

【第七十八条 取得招标职业资格的专业人员违反国家有关规定办理招标业务的，责令改正，给予警告；情节严重的，暂停一定期限内从事招标业务；情节特别严重的，取消招标职业资格。】

注：着重的色彩是本人加描的，仅供参考。

届时，查询“不良记录”或者“黑名单”时，需要注意以下三点：

第一，收到的处罚，到底是什么，是有一定期限的处罚，还是取消资格 ？

第二，处罚的行政有效范围是什么？目前，超出行政范围的处罚，不具有法律效力；

第三，到查询的时候，处罚期限是否已满；有无新的处罚？还是可以继续招标投标？

此外，特别应该注意的是，这种处罚多是针对“法人单位”的；对于被处罚的各人（自然人），如果变更，重新注册法人单位，也是应该警惕的！！

另外，有两个问题，值得深思，究竟如何处理为好 ？

第一个，把法定代表人与单位区别开来；特别是对“国有企业”，如果，原单位的主要负责人腐败了，违法违纪了，受到处罚，是否对次单位就“一棍子打死”呢？铁道部出了刘志军，就根本上否定铁道部 ？？显然不行。但是，更换了领导人，如何处理？还需要仔细研究。

第二个，有些单位，发生过国内出名的事故，但是，不一定准确反映到“不良记录”。如，某某大桥的坍塌……应该收集之类信息，提供参考。

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6、3、6 统一组织和协调

有关信息的收集整理和提供参考，是一项非常繁杂的工作。为了有序的开展，又不导致重复建设，可以有组织的，统一、协调的进行。比如；有的中心，集中收集整理“电梯”情况；有的中心，集中收集整理“空调”情况；有的中心，集中收集整理“IT ”，有的集中收集整理“办公家具”……这样，将来大家一集中，就可以获得比较完整的信息资料了。

但是，首先人们疑问：谁来负责统一和协调工作呢 ？

财政部门力推“采管分离”以后，各地的政府采购中心有不同的形式，不同的隶属关系。诸如“评选政府采购十大阳光人物”；专家研讨政府采购重点问题之类的事情，由政府采购信息报组织了不少；那是很好的——而这些，似乎不应该由一家报刊媒体承担的。

观察，在招标投标领域，有了中国招标投标协会。成立7年来，做了大量的工作，成为沟通政府部门与招标人投标人的桥梁。

联想到此，有人主张：成立“政府采购协会”。

而面临这种信息收集问题，是否还要成立“公共资源协会”？

本人担心：（也许是“杞人忧天”吧），这是有利于解决“九龙治水”，还是会导致“天有十日”？这是有利于解决“两法冲突”，还是会导致出现了“三国演义”……

在现实生活中、工作中，人们有着各种各样不同的想法，不同的认识，有着各种各样的不同的合理的利益……如何统一？只有法律；只有法律法规，才是统一大多数，或者说，国家的和社会公众利益的唯一途径。

招标投标法实施条例明确规定了，有关事物叫做“招标投标交易场所”。其含义是深远的。

让我们在法制的轨道上，克服困难，奋勇前进 ！！

（全文完。有关公共资源中心的问题，博大精深；本人才疏学浅，有错误或不当之处，敬请批评指正

！！）

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有关参考资料：


   本网网友关于"公共资源"问题讨论的帖子链接

本网网友多次讨论有关"公共资源"交易中心等管理和定位等问题.

根据初步的检索,帖子如下:（排列不分前后）



● 江西定南公共资源交易全程“透亮”   flowerbao 发表于: 09-26 ,
   http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=64217

● 北海市努力打造公共资源招标投标公正平台    风吹云散 发表于: 09-16
   http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=63846

● 辽宁省的公共资源交易中心也在试点，明年全面推行  xhs1124
   http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=59904

● [综合]公共资源交易中心问题  sunzhengqi
    http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=59702

●  [综合]厦门市将建设工程招投标纳入公共资源管理市场配置监管  yinzi
    http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=58296

● [综合]公共资源交易中心的职能问题  sunzhengqi
    http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=58237

● [综合]关于公共资源交易中心的疑问        sunzhengqi
    http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=57724

● 据传闻，浙江省公共资源交易中心参公管理，请知情人讲解或短消息我！  wangkoko
   http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=57536

● 公共资源交易中心的定位到底是什么？  lyyl316
    http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=52685

● 各地关于公共资源交易中心建设的最新动态（个人看法）  wangkoko
   http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=36268

● 首个沈阳市公共资源交易中心正式启用zt  gzztitc
    http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=21340



●  招标投标交易中心（公共资源交易中心）的事业单位的同仁请进。  wangkoko
    http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=20596

● 行贿目的是获取公共资源-----职务犯罪新动向应引起警觉 【转贴】 yqzgb
        发表于: 2007-09-19 ,
    http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=12482
        

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德国公共资源交易领域招投标经验与启示

                 中国招标投标协会 2011-05-06

    作为欧洲第一经济强国，德国建立了比较健全的行政监管和公共资源交易制度，较为有效地防止了腐败的发生。近年来，我国包括工程招投标和政府采购等在内的公共资源交易领域逐渐成为腐败问题“易发多发区”，学习借鉴德国的做法，对于深入推进公共资源交易招投标制度改革，有效防止该领域的腐败发生有着积极的意义。为学习了解德国行政监管和反腐败方面的制度、经验，最近，受组织委派笔者带队赴德国进行学习考察，重点对德国政府采购制度等进行了调研，并结合我国实际，对深入推进公共资源交易招投标制度改革，有效防止腐败问题发生等作了一些思考。

    改革行政监管理念，提高招投标的公平性

    在欧盟“人人平等”的法律宗旨推动下，德国政府采购项目招标管理的重点放在对投标人平等权利的保护方面。在德国，政府采购原来属于《预算法》调整的范围，但因投标人的投诉权得不到有效保障，同时遭到了欧盟和美国等方面的反对，1999年1月，德国实施《政府采购更新法》，专门用以调整政府采购活动并为其提供具体依据和操作规则，确保守法企业不受歧视地参与政府采购活动。公平公正是人类的不懈追求，也是现代行政管理的最高理念。公共资源交易是一种市场行为，只有平等地保护招投标双方的权益，才能确保交易公平公正而减少权力滥用。受立法理念的局限，我国现行公共资源交易领域招标投标制度体现的往往是对政府出资人、业主利益和资金节省的关注，却在很大程度上忽视了对投标方利益的保护，致使一些中标者在项目实施过程中不得不通过追加预算等方式增加标的额度，从而诱发了腐败问题的发生。建立科学高效的公共资源交易招投标制度，需要我们始终坚持以人为本、执政为民，尽快把行政监管的理念从对物的关切转移到对人的关爱上来，充分保障人民群众的主体地位，切实发挥人民群众对政府行为的监督作用，注重保护投标人合法权益，畅通投标人质疑、投诉、举报渠道，从而在保证公共资源公平公正交易的同时，有效避免腐败行为的发生。

    改革法规制度体系，提高招投标的规范性

    德国的政府采购招投标过程有比较完善的法律制度支持。从19世纪开始，德国就出台了有关招投标方面的法律法规制度，并在《反对限制竞争法》修订时，增加了关于政府采购的内容，作为政府采购活动具体遵循的规则；德国的《发标法》也对政府采购招标制度进行了详细规定，并最终可通过司法程序与《刑法》相连接，使政府采购招投标工作有法可依、违法必究。与德国相比，我国的《招标投标法》颁布实施已十余年，但其配套的法规至今未能出台；《政府采购法》也已颁布实施多年，但对市场交易行为的约束力仍很不理想。法律法规制度建设具有长远性、根本性的特点，建立健全相关法规制度体系，始终是深化招投标规范化管理的关键。建立规范、高效的公共资源交易招投标制度，要求我们必须紧密联系我国实际，在修订完善现有法规制度的同时，加快立法步伐，尽快形成科学合理、配套完善、简便易行的法律体系，确保公共资源交易招投标行为有章可循、有法可依、规范运行。

    改革信息披露机制，提高招投标的公开性

    由于对政府采购项目的事后调查相当困难，德国政府特别注重事前预防和所有采购程序、信息的公开。在德国适用的欧盟《欧洲投资项目管理法》规定：交通项目超过20万欧元的，建筑项目超过500万欧元的，服务性项目超过20万欧元的，区域性项目超过40/60万欧元的，都必须以公开招标方式采购。德国《发标法》对招标信息公开进行了详细规定：政府采购合同金额在20万欧元以上的项目，招标公告须登载在欧盟指定的招标杂志上；采购项目金额在20万欧元以下的，招标公告须登载在政府指定的联邦招标刊物上，据说这样公开透明可以有效防止50%以上采购过程中的贿赂问题。阳光是最好的“防腐剂”，信息披露是否公开透明，是政府采购和项目招标公开、平等的前提，是有效预防公共资源交易过程中权力寻租的关键。我国一些公共项目招投标中，信息公开度不高，变相降低信息公开度等问题比较突出，致使公众不能及时、全面、真实地了解招投标信息，为围标、串标等人为干扰招投标活动留下“隐患”。深化我国公共资源交易招投标制度改革，必须紧紧抓住信息公开这个关键环节，改革现行信息披露制度，提高招投标信息公开制度的权威性和约束力，细化信息公开的内容和形式，不断提高公共资源交易过程的公开性和透明度，真正把公共资源交易招投标的全过程暴露在社会监督之下。这样，才能切实防范腐败问题的发生。

    改革交易运行系统，提高招投标的统一性

    公共资源交易涉及主体多，监管内容复杂，横跨公共部门和私人部门等多个领域，需要统一协调、统一实施和统一监管才能顺利完成。德国高度重视政府采购招投标的统一性建设，在保证招投标工作健康有序开展的同时，较为有效地防止了腐败问题的发生。一是建立了统一的协调机构。政府采购招投标工作主要由德国联邦政府设立的反对限制竞争局负责管理和协调，这使得德国的投标招标管理活动政令畅通。二是建立了统一的工作平台。德国联邦政府要求政府采购信息系统必须具有统一性，要全部实现电子化，并通过法律、决议保证其操作性。三是建立了统一的监督机构。德国政府设立审计署，作为政府采购的专门监管机构。审计署不隶属联邦政府，对所有的官方账目都有审查权，可直接签署逮捕令。与德国相比，我国公共资源交易领域的统一性建设还处于起步阶段。就我省而言，省一级统一的公共资源交易平台尚未建立，公共资源交易还分散在各系统、各部门，为统一规范化管理、有效防范风险增加了难度。虽然很多地方都设立了公共资源交易中心，要求当地的公共资源交易行为必须进场实施，但是，由于更大范围内适用的交易运行机制尚未建立，在很大程度上影响了公共资源交易招投标工作的健康发展。深化公共资源交易招投标制度改革，需要我们站位全局，组建统一的公共资源交易服务平台和监管、协调机构，加快公共资源交易电子化建设，切实提高公共资源交易运行的协调性、配套性和约束力，不断减少这一领域腐败问题发生的几率。

    改革咨询服务市场，提高招投标服务的社会性

社会化的咨询服务业是现代市场交易健康发展的内在要求，也是增加公共资源交易透明度，防止“内部交易”和“暗箱操作”等腐败问题的有效途径。德国政府设有专业从事政府采购和招标信息发布的权威机构，专门为投标人提供全面的政府采购信息。另外，应运而生的社会中介机构通过设立于各地的分支机构和众多的合作伙伴，将欧盟成员国以及德国联邦、州政府发布的招标项目信息分类传送给有需求的企业，使企业可以直接得到最有价值的采购信息，及时参与投标。在我国，很少有机构能提供及时准确、系统全面的公共资源交易招标信息服务。这种状况不仅影响了招投标咨询服务业的健康发展，也在很大程度上限制了公共资源交易的参与范围，给围标、串标、挂靠、非法转包等招投标领域违法行为的滋生留下空间。深入推进公共资源交易招投标制度改革，必须深化招投标信息咨询服务市场改革，提高信息咨询服务的社会化水平，不断增强交易信息的公开性和透明度，吸收更多的市场主体及时参与到相应的公共资源交易过程当中，更好发挥市场竞争在资源配置中的基础性作用。

（作者:汪中山  中共河南省纪委常委）

    来源: 中国网

    保存时间:2011/7/6
    原标题:中国招标投标协会
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=151969

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赣州“招标投标中心”将更名为“公共资源交易中心”

发布单位：本网站　发布时间：2010年07月24日  来源：赣南日报

7月23日，记者从市招标投标市场管委会会议获悉，市“招标投标中心”将更名为“公共资源交易中心”，届时我市市、县两级招标投标中心统一更名为“××市（县）公共资源交易中心”。目前，市招标投标管委会正按照有关程序报批。

据悉，随着我市招投标平台交易业务的不断拓展，统一进场交易公共资源范围进一步扩大，交易的方式更加多样，原有的名称和定位已经不能准确地概括工作范围和工作性质。更名为“公共资源交易中心”后，将为我市公共资源进入市场公开交易提供统一平台，可以发挥市场在配置公共资源中的基础作用，最大限度实现由政府审批向公开、公正、公平的市场交易转变。这种市场化配置不仅指招标、投标，还包括拍卖、挂牌出让、电子竞价及法律法规规定的其他市场竞争方式。目前，全省各设区市除赣州外，全部进行了更名。

市领导骆炳峰出席会议。（记者温居林、实习生温龙凤、吴晶晶）



保存时间:2010/9/5
原标题:赣州“招标投标中心”将更名为“公共资源交易中心”
http://www.ganzhou.gov.cn/xwdt/zwyw/201007/t20100724_189101.htm

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  东北首个沈阳市公共资源交易中心正式启用

        http://news.nen.com.cn     2008-12-02 07:38     东北新闻网   


           

　　12月1日，沈阳市公共资源交易中心在市行政审批服务中心正式启用。从此，曾在不同场所进行的建筑工程招投标、政府采购、土地交易、药品及医疗器械采购等活动全部纳入一个平台，实行统一进场、规范交易、专业管理，并由行政监管部门负责监管。

　　据悉，这是东北地区首个公共资源交易中心，硬件、服务设施堪称全国领先。市政府副秘书长、市行政审批服务中心周勇主任表示，公共资源统一进场交易只是改革第一步，政府采购、招投标等价格真正降下来才是最终目标。

　　先进话筒让专家“变声”

　　市公共资源交易中心位于沈河区五爱街2号，建筑面积约9000平方米，与市行政审批服务中心同址办公。

　　记者来到位于三楼的公共资源交易中心，首先看到的是敞开式办公的对外服务窗口，共有14个，151个交易服务事项都在这里接件。窗口西侧是开标区，东侧则是评标区。评标区设有门禁系统，评标时只有专家及少数工作人员方可进入。刚进评标区，是一个自助存包柜，评标专家的通讯设备将封存于此。15个评标室布置大致相同，中央是一个长方形圆桌，沿墙壁是九个供评标专家使用的封闭单间，一人一个房间，各房间安有电脑和话筒，每个房间都有监控和隔音设备。“专家可以通过话筒向在答疑室等候的投标人提问，但话筒有变音功能，投标人根本无法知道是谁在向其发问。”工作人员介绍说。

　　外地专家可以远程参评

　　交易中心里还有一个远程评标室，通过远程视频系统，外地专家也可参与沈阳的评标。工作人员告诉记者，一些重大项目将邀请外地专家远程参与评标，这是沈阳的一个创举，可以保证评标结果更客观，不受人为因素干扰。而评标、定标及答辩等环节全程都将录音和录像，使公共资源交易行为在阳光下操作。

　　据悉，中心运行后，预计每年将完成各类招投标交易项目4000余宗，交易总额约500亿元。

　　有望由同一部门统一管理

　　随着市公共资源交易中心的进入，市行政审批服务中心的设施也发生了改变。原来一二楼间的百幅锦旗墙已被一块巨大的电子屏幕取代，以文字滚动播出着政府采购、土地交易等方面信息，多台电子触摸式服务指南让投标人员轻松获悉办事流程。

　　陈勇说，市公共资源交易中心的成立，有效解决了公共资源交易场所过多、渠道分散、信息化水平不高等问题，将来各交易行为有望在一个职能部门的统一管理之下。

　　公共资源交易中心迁入市行政审批服务中心后，中心已有的车位紧张状况将显得更为突出，目前至少缺50个车位。据悉，沈河区有关部门已专门调研此事，争取早日解决。

　　本报记者 李明欣 实习生 郑楠　摄影 王晓辉

    (沈阳晚报)[责任编辑：牛鑫]


    保存时间:2008/12/4
    原标题:东北首个 沈阳市公共资源交易中心正式启用[图]_辽宁_交易中心
    http://www.nen.com.cn/liaoning/297/3199297.shtml

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公共资源交易中心是否有资格代理工程招

作者：mhxljwzzy

题目：公共资源交易中心是否有资格代理工程招标？
MAIL：446506243@qq.com
IP地址：115.58.55.*

公共资源交易中心是否有资格代理工程招标？我是XX招标公司的。以往都是我们招标公司来代理一些招标业务，但从今年。我们县的公共资源交易中心却自己代理这一块业务，导致公共资源交易中心几乎垄断了招标代理业务  

2011-07-18 15:42:57　

** 贴子回复：  

作者：fenghj

题目：我认为不可以
MAIL：fenghj3@126.com   
IP地址：121.21.88.*

因为他不会具有招标代理资质，而不具备资质的代理必定是违法的，

2011-07-19 15:01:01　  

保存时间:2011/7/30
原标题:guohai--BBS
http://www.ctba.org.cn/bbs/seeRetopic.jsp?topicid=2024

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  湖南省公共资源交易市场建设试点单位座谈会召开

     中国招标投标协会  2012-02-23

    为进一步加快推进公共资源交易市场建设，近日，湖南省纪委执法监察室在长沙召开了全省公共资源交易市场建设试点单位座谈会。长沙市、株洲市、湘潭市、益阳市、衡阳市、郴州市6个试点市、长沙县、永兴县2个试点县以及常德市、怀化市的执法监察室主任参加了会议。湖南省纪委执法监察室主任易迪武主持会议。会上，各试点单位总结和交流了2010年以来防治公共资源交易领域腐败创新工作经验，并就如何进一步深化全省公共资源交易监管体制改革进行了讨论。

从各地交流的情况来看，湖南省纪委、监察厅确定的6个试点市和2个试点县的工作取得了阶段性成效。主要表现在：

一是公共资源交易市场逐步建立。各试点单位认真按照《全省防治公共资源交易领域腐败创新工作实施方案》的要求，重点推进公共资源交易平台建设。益阳市、常德市、怀化市、永兴县建立了“一委一办一中心”的运作模式，长沙、郴州、株洲建立了集中统一的公共资源交易中心。衡阳市、湘潭市正在加紧组建。

二是公共资源交易范围逐步拓展。交通、水利、工业、信息产业等专业工程、政府采购、国有产权交易、土地矿产交易、知识产权交易、主要污染物排污权交易等项目进场交易数量稳步增长。

三是公共资源交易监管不断创新。株洲市在全国率先成立了招标投标监督管理局；常德市建立“5+1”监管模式，成立了公共资源交易监察室，起草了《公共资源交易监察办法》；郴州市实行“一委一室一库”监管模式。

四是公共资源交易规则逐步完善。郴州市出台了《招标代理中介机构管理办法》，实行对项目招标代理商推行遴选制；怀化市出台了《公共资源交易管理办法》；衡阳市出台了《加强和规范公共资源交易管理的意见》。

    会议对2010年以来各地公共资源交易市场建设试点工作取得的成效给予了充分肯定，并强调，2012年公共资源交易市场建设工作将由试点阶段转入推进阶段，年底全省14个市州都要建立起统一的公共资源交易中心，要加紧将各类公共资源交易项目推进场进行集中交易，各地要进一步明确工作目标，开拓工作思路，创新工作方法，不断取得全省深化公共资源交易监管体制改革新成绩。（湖南省纪委执法监察室 彭友华）

    来源： 监察部网站  

    保存时间:2012/2/23
    原标题:中国招标投标协会
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=168833

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   江西省宜春公共资源交易：监督出效益

              中国招标投标协会  2010-09-21
   
　　江西省宜春市采取多种措施，着力加强公共资源交易的监督，取得了明显成效。截止目前，全市公共资源交易中心共受理进场交易项目775项，总交易金额51.78亿元,为政府节支(增收)6.32亿元。

　　为加强公共资源交易的监督管理，宜春市建立了市公共资源（招投标）交易市场管理委员会、市公共资源（招投标）交易中心、公共资源交易监督管理委员会“三级管理体系”和市、县（市区）、乡“三级交易网络”。全市共设有市级公共资源交易中心1个，县级公共资源交易中心10个，乡镇公共资源交易站178个。制定和完善了《工作人员行为准则》、《项目进场登记制度》、《评委守则》、《保密制度》等16项工作制度，严格约束工作人员。

　　实行“五个统一”，即“统一进场交易、统一信息发布、统一交易流程、统一保证金缴退、
统一专家抽取”。所有交易项目统一进入公共资源交易中心（站）进行交易，招标单位必须在规定媒体、公共资源交易网、政府网和交易中心场内发布招标信息，各级行政监督部门和交易市场管理机构制定完善了统一的公共资源交易流程图，投标保证金在规定的期限内从企业基本帐户转帐缴交到交易中心专用账户，不得提前，评标专家在交易中心从省专家库中抽取。针对在实际工作中发现的漏洞和薄弱环节，宜春市完善了“七大监管系统”，即信息发布系统、电子监控系统、同步录音系统、信号屏蔽系统、多媒体展示系统、诚信平台系统、计算机辅助评标系统，让所有进场的公共资源交易活动展现在阳光下，实现科技防腐。

　　在全市推行不良行为记录制度，对于投标人有不良行为的，记入诚信档案，在网上公布，并且限制其一定期限的投标资格。去年，在全省率先推行了建设工程电子化评标，评委通过该操作系统实现开标、评标、定标电子化。

出台了《建设工程项目招标中标后监督管理办法（试行）》，加强了标后监管。宜春市各级纪检监察机关通过在公共资源交易中心设立举报箱、举报电话和重点督查、现场巡察、专项监察等方式，对公共资源交易活动的行政职能部门及其工作人员履行职能情况进行监督检查，严肃查处规避招标、围标串标等违法违规行为。


　　今年以来，全市共查处围标串标、弄虚作假投标和规避招标的案件26起，处罚建筑企业102家，收缴违规金额605.05万元，给予纪律处分9人，移送司法机关处理3人。（陈娟）

    来源：中国共产党新闻网

    保存时间:2010/9/21
    原标题:中国招标投标协会
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=136147

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眉山公共资源交易中心的新鲜事

中国招标投标协会 2010-12-31

实行电子化招标

10个服务窗口两年减少了8个

12月16日，记者来到眉山市公共资源交易大厅，只见在网上注册窗口、业务咨询窗口门可罗雀。眼下这一情景，很难让人相信就在下一个星期，这里将连续开标5个政府性投资工程项目！

“中心目前就只有网上注册和业务咨询两个窗口。”眉山市公共资源交易中心主任杨帆还记得，中心在2008年4月成立之初，共有10个办事窗口，前来办理业务的单位络绎不绝，“中心每年承担的印刷费高达数十万元”。

去年3月23日，仁寿县东方红小学新建教学楼项目开标，这是建成电子化招投标系统后，该中心开出的第一单。之后，该中心包括政府性投资工程和政府采购在内的所有招标项目，全部实行电子化招标。企业注册后，购买招标文件、下载图纸、工程量清单、交纳投标保证金，全部通过网上完成，投标人仅需开标时前往交易中心即可。

“我们只在开标的时候到中心来一趟，报名、投标等环节均可在网上搞定。而在以前，每次招投标至少要跑四五趟！”四川中宇建设工程有限公司董事长赖德儒说，通过电子自动报名系统的实施，将招投标方和项目负责人在报名阶段的自由裁量权和人为操作空间降到最小。

今年以来，眉山市公共资源交易中心提出建立“标准化招投标流水线”，协助监管部门补充完善《眉山市政府采购基本规程》，出台包括从采购文件的制作，到流标后的处理，以及“项目预评估、现场监督管理、流标项目处理、通过项目歧视性或限制性条款认定”等6项配套办法，极力优化招标流程。在确保招投标工作透明度和安全性的基础上，尽可能让交易主体“少跑路、少进门、少找人”。

据统计，从2008年4月实行电子化招标至今，眉山市公共资源交易中心共完成交易项目678项，涉及交易总额45.56亿元，与未实施电子化招投标前同比，交易数量和金额增幅均超过50%。

项目单位主动参与

“招标流程很规范结果很公正”

就在12月初，眉山市一省属垂直管理部门找到眉山市公共资源交易中心，主动要求将投资金额为4000万元的两个办公楼恢复重建项目拿到交易中心来进行招标。

今年年初，一宗非政府性资金采购项目破天荒主动找上门来：该市一家通讯公司委托中心，招标采购一批IT通讯设备。

经监管部门批准，中心接受了相关项目的委托招标，取得圆满成功。

“我们对招标工作很满意，避免了交易各方的干预！”项目负责人颇为满意。

是眉山招投标工作制度化的廉洁保障，让各项目单位主动要求参与。11月，中心随机向30家投标人和项目业主发放问卷调查，参与对象均投下了“满意”。

“公司第一次来眉山参加招投标活动，没想到一下就中标了！”12月9日，柳州市市政工程集团公司在眉山城区一市政工程项目中中标后，经办人员张亚连说“招标流程很规范、结果很公正。”

创新自主招标方式

完善招投标监管模式

2008年7月，眉山改革公共资源交易体制，创新实施自主招标方式，并逐渐完善为“眉山模式”。市政府赋权交易中心代行业主招标职责，市级全部、区县规模以上政府投资项目招投标均以自行招标的方式出现，一定程度上斩断了业主和招标代理机构的利益链条。

为确保平台的健康运行，2009年1月，新成立市招标投标管理办公室（市招管办），行使政府投资工程建设项目招标事项的管理权，市招标投标监督委员会办公室（市招监办），牵头负责招投标监督。

由此，一个由招监办行使监督权、招管办行使管理权、交易中心行使操作权的招投标监管模式得以完善。“在这一模式中，交易中心是‘运动场’，招标投标人是‘运动员’，招管办是‘裁判员’，招监办是‘监督员’，构成了完整的廉政防范体系。”眉山市委常委、纪委书记吴小可说。


今年以来，眉山重点围绕权力运行和监督，对招投标整个业务流程、对权力运行的每个环节逐一排查分析，共梳理出30个环节60多个廉洁风险点，制定相应防范措施，用制度约束、规范行为，杜绝腐败。

在网上招投标系统中设置电子监察功能，有效遏制围标、串标等违规行为；建立投标单位会员库，严格招投标市场准入；完善专家库，进入省、市两级专家库300多人，力促采购成本下降；加强标后监管，建立项目跟踪解剖制度，对招投标中违法违纪案件，跨部门联合执法，今年对10多家招标投标不良行为企业给予没收保证金、市场禁入等处罚。

便捷、廉洁的背后，是节支增效明显。据统计，今年1—11月，中心共组织完成交易项目248项，增收节支金额达5.56亿元。（作者：文铭权）

来源: 四川日报(成都)


保存时间:2011/1/3
原标题:中国招标投标协会
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=142045

注：色彩是转载者自己加描的，仅供参考。