新人求教，关于世行、亚行投标保证金规定

gzztitc

关于 投标保证金为 2% 问题的跟帖

的确，我也没有见到过任何法律性文件，对投标保证金的数额作出具体规定。

个人理解 ：这是一个经验性数值。

我不知道，自从世界银行1945年成立以来，关于“投标保证金”要求是怎样发展变化的；但是，在2005年，我写过中国关于“投标保证金”发展变化的心得体会文章。

【参见 ：对投标保证金要求、审查的几点体会和建议 2006
http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=4909 】

其中说道“【我国现行的投标保证金主要有两种做法：一是在机电设备类别的国际或国内招标中，要求提交不少于投标总价2％的投标保证金，并且其有效期应该比投标有效期多30天；另一种是在土建工程类别的招标中，要求提交不超过2％（最多80万元人民币）的投标保证金。】

【原外经贸部国际招标范本中的前附表规定，投标保证金一般为2%，最高不超过5%,实际上，现行招标文件按很少有要求提交超过2%的保证金。】

参见 7号令 制定的招标范本有关段落 ：

15.1	投标保证金金额：                     (投标保证金可以是一笔固定金额或不少于投标价的某一百分数（％），最好采用前者（固定金额）。投标保证金一般为报价的2%，任何情况下都不应超过5%。）

注意：

首先，有个概念应该澄清：

业内著名专家何红锋（南开大学教授，首届招标师考试培训教材《案例》一科的主编）曾经说：（我转发过多次，再转发一遍）：

【我国最初使用“保证金”一词始于对《世界银行采购指南》的翻译，我国当时尚无《担保法》，对采购中的担保理解也非常肤浅，甚至于认为保函是一种保证外的特别担保。我国翻译为“保证金”的一词，在《世界银行采购指南》中用的是“Security”。

“Security”现在看来翻译为“担保”较为合适。以“实施条例”第43条的规定为例，“投标保证金可以采用支票、汇票、本票或担保保函等形式交纳。”这里实际讲到了不同的担保方式，包括质押和保证，其实也不排除其他担保方式。我国《担保法》中没有“保证金”这种担保方式，对其含义进行界定也较为困难，实际是较为宽泛的担保方式。在我国出台《担保法》后，用“保证金”一词来替代各种担保方式不妥，而应当统一规定为“担保”。】

关于“投标保证金”的作用有两个方面的意义。

第一，是经济措施保证，不仅仅限制了那些没有经济实力的潜在投标人，而且对违规行为明确了经济惩罚的措施；主要是：开标后，放弃投标；和中标后，拒不签订合同这两项。还有：不能提供“履约担保”等。

【第二，是数量适当，既要起到保证作用，又不至于过多增加投标人的负担。原外经贸部国际招标范本中的前附表规定，投标保证金一般为2%，最高不超过5%,】

gzztitc

还应注意：关于投标保证金，有两种不同的提法 ：

一个是：国内工程招标常用的 ，招标人“要求投标保证金，不得超过最高限价的2%；这是对招标人讲的话。李小林讲过一个例子（在深圳）：有个项目，要求的投标保证金大约是9万1千3白元；但是，投标人省略了一下，提交9万。评标专家订作“废标”！第二次，差不多的情况，投标人多了一点，提交了9万2千。结果，另一位评标专家算成：超出2%，又是“废标” ！投标人感慨：少了不行，多了也不行；我该怎么办呀 ？？！！

第二种提法，是目前机电产品国际招标常用的：投标人提交“不少于投标价”的2%的投标保证金。

个人意见，仅供参考。