货物招标最高限价的困惑

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货物招标最高限价的困惑

货物最高限价的根据


业主货物标的价格，通常是通过市场调研得来的，每年年初编制并经业主多个部门审批后以计划价形式下达，该计划价是刚性的不可突破的但不一定是准确的，原因是：调研与采购的时间距离太远，这期间技术要求、材料价格、通货膨胀等因素导致市场变化太大。

问题在实际案例中，按“招投标法实施条例”第27条规定，最高限价应在招标文件中明确，则会产生两种结果：要么无人应标导致招标失败，要么都贴着最高限价报价，把投标人之间实力的竞争变成了与最高限价贴近程度的竞争，也不能获得真实的竞争结果。


改进措施


货物招标能否把最高限价的公布时间放在截标时间之后开标之前，这样能使投标人进行真正的实力竞争。不知这样做是否违规呢？

请高人指点。

2008biaoye

详见《实施条例释义》P71。关于编制标底和最高投标限价的规定。

gcjlzyq

《实施条例》第二十七条 [标底编制]
招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。
接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

条例明确规定最高现在应在招标文件中明确，也即是随标书一起公开，不能自己随意确定时间。

liuhu6782

货物采购适用《政府采购法》，当政府采购工程进行招标投标的，才适用《招标投标法》，《政府采购法》中的采购预算并不需要在开标前公开，且投标价超预算也并不必然导致废标（投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的，应予废标。)；


《招标投标法》中最高投标限价是必须在招标文件中公布的，并且投标报价高于招标文件设定的最高投标限价是要被否决的。综上，货物招标的预算不需要在招标文件中公布。

Laochan

老朽一直反对设最高限价，特别是设备。

王毅青

最高限价越来越离谱了。。。。。。。。。。
碰上很多项目，各家报价都在最高限价下的百分之零点几甚至零点零几，报价竞争还有用吗？
尤其是排除了外地人之后。

Laochan

在老朽看来，预算和最高限价都是招标人的核心商业机密，怎么可以公布呢？
公布预算和最高限价，是愚蠢的行为，严重损害了招标的灵魂——竞争。

b0679

    本案例不是财政拨款，不适用政府采购。

    法规规定在招标文件中公布最高限价，估计是把工程招标的套路不分青红皂白就照搬照套在所有招标项目的头上，其实这种做法对国内货物招标和国际机电产品招标是很不适用的。


    工程招标的最高限价一般是根据设计图纸、施工方案、施工图、工程量清单、人工成本等因素经计算并考虑当地实际情况确定的，基本有谱。


    而货物的价格尤其是机电产品的价格由于工艺方案的不同、技术复杂程度不同、材料的不同、选用品牌的不同、国内国际元器件配套件的不同、工厂规模的不同、企业国有和民营性质的不同、欧美和亚洲地域的不同、时间的不同......是很难计算出来，即使勉强能算出来一个也没有代表性、没有适用性、没有什么参考价值， 在这样的情况下，业主一方面要保证计划不突破、一方面又要使招标有竞争性获得性价比高的设备，若采用公布最高限价的办法，显然是适得其反的。


    本来在没有招标投标法实施条例第第27条规定的时候，我们都是在投标时间截止后、开标之前公布的，效果非常好，到了现在却结果一塌糊涂，招标连连失败，业主不满意、招标机构不满意但又不能违法。


    何时能够修改一下这第27条、或者工程招标和货物招标区别一下呢。


    实际上我们招过的工程标，投标人也都是贴着拦标价报的。

dianzima

Laochan:在老朽看来，预算和最高限价都是招标人的核心商业机密，怎么可以公布呢？
公布预算和最高限价，是愚蠢的行为，严重损害了招标的灵魂——竞争。 (2014-12-16 08:49)

非常赞同!

gzztitc

80年代未，世界银行采购专家钱目根给我们讲课的时候，婉转的说了“不应该公布最高限价”的做法。


大意是：他说，你要用100元购买自行车。你能够告诉对方，我最多出100元吗 ？


那，怎么划价呢 ……


当然，你愿意，我管不着 ……