求教国际招标评标专家的性质 （付 唐广庆老师 跟帖）

唐广庆

关于国际评标专家性质的问题
   
看了大家的帖子后，对评标专家的使用有感！发表几句谬论！


楼主（不太习惯这样的称谓—请谅！）提出的“国际评标专家”，所以应从国际评标专家说起。本人经历的国外培训，在国内涉外工程项目国际招标，以及世界银行和亚洲银行贷款项目招标，均不是必须组织专门评标的评标委员会。而是由业主直接聘请技术、经济和法律方面的专家（大多都是年长的专家—咨询费很高，1980年水平是人月平均八万元人民币）参加由业主组织的评标会，即作为各方面的顾问，为业主把关。也就是说技术专家评估投标人施工技术、施工质量和施工工期（采购或制造产品技术、质量和供货期）是否满足招标文件的要求；经济专家评估投标价格是否合理，是否有竞争力，以及核定评标价；法律专家评估投标人的投标是否违反法律法规。由业主综合评估那个投标人的投标是：在遵守法律法规的条件下，使业主按期获得合格的招标项目，并是最为经济的投标。也就说将标授予实质性响应招标文件，并且评标价最低的投标人。按照上述中标人的中标条件，评标是极其简单的事情，也就是说，依据招标文件规定中标人条件，技术方面的专家评出有经验、有实力和有能力顺利完成招标项目的中标候选人；经济方面的专家评出响应招标文件，并以投标报价计算其评标价，并依据评标价的高低，进行中标候选人的排序；最后由业主组织的评标领导小组从能够满足招标文件的实质性要求的投标人中确定，谁的评标价最低，谁就是中标人。基于国际工程招标情况，在编制《招标投标法》时，才有第三十七条的规定，也即评标委员会由有关技术、经济（包括法律）等方面专家组成，并对其资格条件做了如下规定：“有从事相关领域工作满八年，并具有高级职称或者具有同等专业水平。”这是指技术专家在与招标项目相类似领域实际工作经验和业务熟练程度的要求，以及对专业水准或职称方面的要求。这里并未要求具有熟知招标投标行业，以及法律法规的要求。后者是由法律专家来完成的。


       我国目前对技术专家的要求，已经远远脱离了国际惯例和《招标投标法》的基本要求，要求评标专家既是技术和经济方面的专家，也是招标投标行业的专家，同时又是熟知我国法律法规的人员。这样的全才有几个？可能吗？不是有人把技术专家说成：“最重要的是专家首先要熟悉行业法律法规规章，有的当评委多年，连招标性采购和非招标性采购都没有弄清楚。”有的说：“只有招标师，才能胜任评标任务。而技术专家既不懂招标投标又不懂法律法规。”等等，能这样要求技术专家吗？如果要求技术专家熟知招标投标行业和相关法律法规时，可能在技术上也就真成为“砖家”了！


      本人认为我国当前在对待评标委员会中的技术专家要求上，已经远远偏离《招标投标法》的基本要求。是要求的技术“砖家”，不是技术专家。也难怪总有人责怪技术专家这不知，那不懂，唯独不讲技术专家应在技术上评定投标人是否能够按期完成合格的招标项目，把好招标人在招标项目技术方面的关！


    结论：应回归《招标投标法》中对技术专家的资格要求，不能成为技术“砖家”。
   
    本人拙见，仅供参考。
                                          
   唐广庆于2015.07.02.


高 注：色彩是本人加描的，仅供参考 。