谁来审查投标人报名资质

dreamerzhang

1、在整个招标投标的程序中，就没有报名这个环节，只有发售招标文件或者资格审查文件。招标人或招标代理机构需要做的事情就是发售文件，至于购买人是否具备资格要求是他们自己的事情。
2、资格后审是评标的流程之一，其执行主体应为评标委员会；资格预审宜参照执行，建立资格审查委员会，由其来进行资格审查。

transformers701

唐老师提出：如果招标公告或投标邀请书中的资格条件与资格预审文件或者招标文件中的资格条件不同时，不能以前者为准，必须以资格预审文件或招标文件中的资格条件为准！

个人认为有待商榷：招标公告/资格预审公告与资格预审文件/招标文件中的资格条件必须一致，如果有不一致之处，应当通过公告变更的形式，重新发布招标公告/资格预审公告，而不是仅仅在招标文件/资格预审文件中修改。
如果允许两者之间不一致，可以想见其中的漏洞之处。

大力

transformers701:唐老师提出：如果招标公告或投标邀请书中的资格条件与资格预审文件或者招标文件中的资格条件不同时，不能以前者为准，必须以资格预审文件或招标文件中的资格条件为准！

个人认为有待商榷：招标公告/资格预审公告与资格预审文件/招标文件中的资格条件必须一致，如果有不一致之处， .. (2016-01-20 14:11)

看来还有继续进行讨论的必要

唐广庆

transformers701:唐老师提出：如果招标公告或投标邀请书中的资格条件与资格预审文件或者招标文件中的资格条件不同时，不能以前者为准，必须以资格预审文件或招标文件中的资格条件为准！

个人认为有待商榷：招标公告/资格预审公告与资格预审文件/招标文件中的资格条件必须一致，如果有不一致之处， .. (2016-01-20 14:11)

                再谈对《招标投标法》第十八条和《实施条例》第二十条中资格条件的理解问题
   
      回31楼。
  
      我在“谁来审查投标人报名资质中对潜在投标人或者投标人的资格审查？”讨论中，本人不赞成在发布招标公告后购买资格预审文件或招标文件时进行资格审查，应在资格预审阶段和初步评审阶段进行资格后审。因此招标公告中表明的投标人合格的资格条件是简要的，其目的是为潜在投标人事先自行评估自己是否合格，合格则购买文件，否则就不必购买以免浪费！因此本人提出是以资格预审文件或招标文件中规定的资格条件为准评审投标人的资格是否合格。也同意你的意见，招标公告与资格预审文件或招标文件中的资格条件应该一致，如果不一致不能以招标公告为准。招标公告中的资格条件只是是否购买文件之目的，不是依据招标公告的资格条件作为审查标准，并在这个价段进行资格审查。如果招标公告和文件中资格条件不一致时，招标公告的资格条件低了，不是重新发布招标公告，而应是发出修改通知，按《实施条例》第二十一条规定处理。


      结论：核定潜在投标人的资格是否合格是在资格预审阶段或者初步评审阶段的资格后审进行。并以资格预审文件或招标文件规定资格条件为准进行评审。
  
     本人拙见，仅供参考。
                                                                                唐广庆于2016.01.20.

高注 ：加重是本人加描的，仅供参考 。

transformers701

支持唐老师关于资格审查主体的意见。

但对于招标公告与招标文件中资格条件不一致的处理方式，仍存在疑惑，窃以为两者必须一致，如果不一致，必须通过公告变更的形式修正，而不能够仅仅是发出修改通知，理由如下：

1、招标公告中的资格条件是潜在投标人自我判定是否符合条件、是否参与投标的第一关，直接影响潜在投标人的参与度；

2、假设招标公告中的资格条件高于招标文件，则有可能：满足招标文件但不满足招标公告资格条件的潜在投标人自我判断为不符合条件，从而失去投标机会；招标人也可能通过此种方式排除大部分潜在投标人，结果只有其希望的供应商（资格条件较低）购买招标文件参与投标；

3、假设招标公告中的资格条件低于招标文件，则有可能：部分满足招标公告但不满足招标文件资格条件的潜在投标人在付出一定成本（人力、费用）后才发现自己不符合资格条件。也有可能对部分资质较高、实力雄厚的供应商造成误导：该项目资格条件要求较低，满足条件的供应商较多，在价格竞争上会很激烈，与这些供应商相比在项目上自身不具备竞争性，决定不参与本项目的投标。招标人也可能通过此种方式排除部分资格条件较优的供应商参与。

本人在实际工作中确实遇到第2条中的情况，但第3条的情况未曾有过案例；但从法律法规的角度，如不加以明确，确实存在漏洞之处。

不当之处请斧正。

小三尖尖

你提到这个问题，我在现实工作中碰到过几个特例，就是在报名的时候说提供资质等所谓的“审查”的情况，报名提供资质等证件复印件，原件备查，由招标代理机构简单看下，


但是，资格审查是后审，这种情况建议招标代理机构不用太认真，只要符合资质的都让报名了吧，


我见过一个招标代理机构审查一个报名人，这不行，那不行，因为当时报名程序很简单（法律法规没有规定），没有留下纸质的报名人不符合报名条件的签字确认等，


结果在报名时间截止后，该报名人投诉招标代理限制其报名，双方各执一词，


招标代理即使说了该报名人哪里不符合，可是拿不出实质的证据，偏偏报名人又已经补全了资料去投诉的，


搞得该工程被中止招标。


所以，你要理解好两个概念，一个是报名须具备的资质等条件，一个是资格审查（后审）是否符合，两个概念差很远的。报名时钻牛角尖还是自己吃亏，资格后审由评委审，不用你们操心了。

大力

transformers701: (2016-01-21 09:13) 

咋看这层帖子，我以为是引用33楼观点的，细看才发现是要唐广庆“斧正”的，欢迎新朋友。

大力

为避免各位网友相互之间有误解，或者是认为大力的加分不公正，当然，没有的话就更好，把大力的评分标准说明一下，以30到35层为例

30层，回避了投标报名


31层，提出新观点，须以资格预审文件或招标文件中的资格条件为准


33楼，结合实施条例，肯定了招标公告与资格预审文件或招标文件中的资格条件应该一致


34楼，对于招标公告与招标文件中资格条件不一致的处理方式碰到情况展开分析，把投标报名由工程招标投标，拓展到了政府采购领域


35楼，结合招标代理实践进行介绍。

如对评分有不同意见、建议、批评、甚至是赞美之词，欢迎到以下帖子跟帖，


大力奖励金豆心得
http://bbs.chinabidding.com/read.php?tid=113930

大力

作为网友，我有两种方法说明投标报名是违法的，但，没有这么做，也是由于对版主身份的敬畏，敬请谅解

大力

个人从34楼的帖子文风分析，transformers701是从事政府采购的集采机构里的行家，管理岗位，级别在主任这一级