2016年招标师考试【专业实务】备考资料

知识传播者

招标、拍卖、挂牌三种方式的特点和区别

    国有土地使用权的出让方式有招标、拍卖和挂牌三种方式。土地行政主管部门应视国家产业政策、政府对土地的要求、土地用途、规划限制条件等因素选择适宜的出让方式。招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标，根据投标结果确定国有土地使用权人的行为。拍卖出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。挂牌出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。  

    土地“招标、拍卖、挂牌”的基本区别见表2-3。

    通过对比，招标出让国有建设用地使用权在界定了出让地块的有关开发条件基础上，留给受让方发展空间，激发投标者对用地方案的积极研究，通过对土地开发的综合评估，为后期项目的建设和运营创造了良好的实施环境。

    多选题：某市政府拟出让土地使用权，可以采用的出让交易方式有（）。

    A.招标 B.比选C.谈判D.询价E.拍卖

    答案：见官网！

知识传播者

　　国有建设用地使用权招标程序

　　（1）刊登招标公告



　　国有建设用地使用权出让人应当至少在投标截止日前20日，在土地有形市场或者指定的场所、媒介发布招标公告。招标公告应当包括下列内容：①出让人的名称和地址；②出让宗地的面积、界址、空间范围、现状、使用年期、用途、规划指标要求；③投标人的资格要求以及申请取得投标资格的办法；④索取招标文件的时间、地点和方式；⑤投标截止时间、地点等；⑥确定中标人的标准和方法；⑦投标保证金；⑧其他需要公告的事项。



　　2007年《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》明确规定，国有建设用地使用权招标遵循公开、公平、公正和诚信的原则，中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加国有建设用地使用权招标出让活动。招标公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件，对符合招标公告规定条件的申请人，出让人应当通知其参加招标活动。



　　（2）投标



　　投标人在投标截止时间前递交投标文件。招标公告允许邮寄投标文件的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的方为有效。



　　（3）开标



　　出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，当众开启投标文件。投标人少于三人的，出让人应当终止招标活动。唱标时，应当逐一宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。



　　（4）评标



　　评标委员会进行评标。评标委员会由出让人代表、有关专家组成，成员人数为五人以上的单数。评标委员会可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。


　　（5）定标



　　招标人根据评标结果，确定中标人。一种情况是，按照价高者得的原则确定中标人的，可以不成立评标小组，由招标主持人根据开标结果，确定中标人。另一种情况是，对能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。


　　（6）签订合同



　　在确定中标人后，由土地出让人与中标人签订成交确认书，按照成交确认书约定的时间与用地者签订《国有土地使用权出让合同》。



　　（7）公布出让结果



　　在招标活动结束后，出让人应在10个工作日内将招标出让结果在土地有形市场或者 指定的场所、媒介公布。



　　（8）领取国有建设用地使用权证书


　　受让人依照国有建设用地使用权出让合同的约定付清全部土地出让价款后，方可申请办理土地登记，领取国有建设用地使用权证书。未按出让合同约定缴清全部土地出让价款的，不得发放国有建设用地使用权证书，也不得按出让价款缴纳比例分割发放国有建设用地使用权证书。



　　2016年招标采购专业实务备考资料习题精选——多选题：单选题：国有建设用地使用权出让人应当至少在投标截止日前（ ），在土地有形市场或者指定的场所、媒介发布招标公告



　　A. 20日 B. 20个工作日 C. 30日 D. 30个工作日



　　答案：见官网

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资格审查的原则

　　资格审查在遵循招标投标的“公开、公平、公正和诚实信用”外，还应遵循科学、合格和适用原则。

　　（1）科学原则



　　为了保证申请人或投标人具有合法的投标资格和相应的履约能力，招标人应根据招标采购项目的规模、技术管理特性要求，结合国家企业资质等级标准和市场竞争状况，科学、合理地设立资格审查办法、资格条件以及审查标准。招标人应慎重对待投标资格的条件和标准，这将直接影响合格投标人的质量和数量，进而影响到投标的竞争程度和项目招标的期望目标的实现。



　　（2）合格原则



　　通过资格审查，选择资质、能力、业绩、信誉合格的资格预审申请人参加投标。



　　（3）适用原则
　　资格审查有资格预审与资格后审，两种办法各有适用条件和优缺点。因此，招标项目采用资格预审还是资格后审，应当根据招标项目的特点需要，结合潜在投标人的数量和招标的时间等因素综合考虑，选择适用的资格审查办法。


　　2016年招标采购专业实务备考资料习题精选单选题：资格审查在坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的基础上，应遵守（ ）原则。


　　A. 客观、科学和合法     B. 科学、择优和适用



　　C. 客观、择优和合法     D. 科学、合理和适用



　　答案：见官网