如何理解采购法第五条？

enigma

政府采购法里的供应商应该指的是投标人，但很多集成或工程项目，投标人都是代理商，为了不违法，招标文件设置的条件避开要求投标人，转而要求设备制造商的售后服务机构有注册分公司等，好一点的，就设置为评分项，狠一点的，就设置为资格条件，就算是唯一，质疑人也不好质疑，因为拿不出证据证明他唯一。