【转】重庆一30亿招标项目开标前被指围标

首批招标师

重庆一30亿招标项目开标前被指围标

2017-06-30    今日采购舆情

7月4日重庆一条近30亿元的高速公路施工项目即将开标。但在此关键点上，几家参与“重庆城口至开州高速公路二期工程”投标的企业向《中国商报法治周刊》报料称，20家报名参与竞投标企业中，中交系统各局的母子公司竟占有半数以上，存有涉嫌围标、串标等行为，致使其他参与竞争的民营企业失去平等竞争机会。对此，记者多次致电重庆交通委及重庆高速集团采访核实，但均未得到回应。

据记者了解，今年6月初，重庆城口（陕渝界）至开州高速公路二期工程在中国采购与招标网、重庆市招投标综合网、重庆市交通委员会等网站联合发布施工招标公告，进行公开招标。

记者看到该公告显示本项目土建工程施工分多期招标。本期招标为二期工程，共5个合同段。招标范围为重庆城口（陕渝界）至开州高速公路土建工程A2、B1、B3、C1、C2合同段施工，包括路基、路面、桥涵、隧道等所有主体工程。

公告明确提出，本次招标实行资格后审，投标人应具有独立法人资格、安全生产许可证、满足相应的资质和业绩要求，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

图为招标公告截图

公告还指出，在重庆市交通委员会发布的最新年度重庆市公路工程施工企业全市综合信用评价结果中，评价等级为A级及以上的投标人最多可以参加2个合同段的投标；B级或C级的投标人最多可以参加1个合同段的投标。

公示显示，投标文件递交的截止时间为2017年6月28日上午10点。

据了解，该招标项目将于今年7月4日上午9点开标。

一名报名参与项目投标的企业负责人何先生（化名））告诉记者，这次招标对评定优秀的企业在评标时设置了加分项，即进入前三名的企业是交通部的企业加一分，是重庆交委评定的评价等级为双A的加二分，为单A加一分。

同时，此次招标规定，评价等级为A及以上的企业，能够买二个标段投标；母子公司不能报同一标段以外，子子公司是可报同一标段。

图为2016年度重庆市公路施工企业全市综合信用评价结果汇总表

“游戏规则看上去似乎公平公正，但让一些企业有机可乘。原本全国符合条件的企业有70多家，可是加上评价等级这样的限制条件后，符合的企业就只剩二十多家，其中十余家企业都是隶属于交通系统的大型国企，即中交系统各局公司，投标入选名额占半数以上。”何先生说。

“以中交一公局、中交二公局、中交四公局为首的潜在投标人，利用游戏规则对自身有利的条件，和其他配合单位采用抱团取暖，统一下价。利用能多报标段及加分优势报价上系列布点，不管其他单位怎么报价，因大多数单位没有加分资格，其结果都是注定失败的。”何先生还称，因此这次招标没有公平竞争可言，纯粹是为他人做嫁衣。

对此，记者查询中交一公局和中交二公局等公开的官方信息中，爆料人所提及的上述竞标公司，证实其均属中交集团的全资公司或控股公司。

“招标过程看似是公平竟争，其实背后却是量身定作。在国家三令五申严禁国企围标串标的背景之下，在制作招标文件和评标环节上，业主设置对特定单位有利的条款，涉嫌操纵招投标，”另一名知情人告诉记者，该项目标的总额高达30亿元，他原本想参与工程项目竞投标，但在研究过该项目投标文件的规则与条件后发现，对于普通的民营企业来说，参与该竞投标项目纯属“陪练”，完全没有公平竞争的机会。

对于上述中交系统各局公司涉嫌围标、串标等方面的说法，记者多次致电重庆高速公路集团有限公司（业主）董事长许仁安、重庆高速工程顾问有限公司（招标人）总经理杜小平、以及重庆交通委员会主任乔墩等人联系采访事宜，但上述负责人均未肯接听电话，发短信联系也均未得到回复。

对此，北京一名业内资深专家人士在接受记者采访时表示，工程建设领域腐败或职务犯罪中，尤其在招投标活动的环节一直是职务犯罪的高发区。

“加强监管，规范招标环节的程序，很有必要限制业主权利，防止随意操纵招投标。在加强招投标环节管理尤其要加强对一把手的教育和监督很重要。业主不得随意附加条件，并将此程序纳入监督，保障资格预审的科学、公平、公正。对招标文件尤其是评分办法进行规范，尽量减少软指标、弹性指标。”该专家说。（来源：中国商报）