以苗木采购为主的补植项目，能按工程建设项目走工程招标程序吗

期待中前行

近期，碰到一事，请论坛高手给予指点。如下：
    一以苗木采购为主的补植的项目，70%以上的项目金额为树苗采购的费用，招标人却要求按工程招标序进行招标。请高手指点，此类项目能否把它当做《招标法》第三条、条例第二条所说的工程建设项目对待，以工程招标程序进行招标。各位有什么高见？

期待中前行

当前，高压反腐的大形势下，都不愿多管，管了就会出渥洞。该走政府采购程的项目，却人为推出来要让走工程招标程序，有的地方却要强制要求该走工程招标程序的项目走政府采购程序。说白了，为了利益，以前大多，都是揽，是不是自已的都要拿进来，现在是自已该管的，也要推出去。利益使然，怕担责使然，其实又在进行着不作为，、乱作为。