财政部 国家发展改革委 关于调整公布第二十三期节能产品政府采购清单的通知

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三、采购人拟采购的产品属于政府强制采购节能产品范围，但本期节能清单中无对应细化分类或节能清单中的产品无法满足工作需要的，可在节能清单之外采购。,
这个 可在节能清单之外采购 ，一般需要什么流程，才  “可在节能清单之外采购”？