这属于规避招标吗？

crazyfortl

一国有企业建筑项目，估算2000多万元，没去申请发改立项，通过社会代理机构，在机构内部进行设计招标，确定了设计单位，设计费100多万，也完成了施工图。后企业管理层变动，更改了设计方案，估算变成了3000多万元，并去发改申请了立项，发改核准了设计，施工，设备均公开招标。现在企业依据发改批文，去监管部门办理施工招标，进入市的公共资源交易中心。监管部门认为之前的设计招标不是正规的法定招标，不能认可，否则为这类做法大开规避招标之门，按照工程建设程序，先勘察，再设计，后施工，现在施工招标必先重新招设计。
怎么解决这类问题，现在招施工，能认为设计招标缺失，规避招标吗？

crazyfortl

[quote]wzl11 发表于 2018-3-15 21:19 [url=forum.php?mod=redirect

能有对应的法律条文吗？企业会说招标了的，立项前就招了设计，只是在代理机构里面开标，没有在公共资源交易中心开标而已。
项目终归还是要往下走的，该怎么走呢？企业先受到处罚，再开展施工招标，还是重新招设计？

crazyfortl

wzl11 发表于 2018-3-15 22:13
招标投标法实施条例(国务院令613号)   第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招 ...

条例 第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准...
问题一，怎样才是按有关规定需要审批核准的？这个有点难把握和细分。最多只能是违反没有达到招标条件，而进行招标，与规避招标相关吗？

问题二，现状是项目很多前期的服务进行政府招标采购，不适应招标公告和公示信息发布管理办法(发改委令10号)，其招标公告在政府采购官网发布了。政法采购有集中采购和分散采购，分散采购是可以在代理机构内部进行开标、评标的。

问题三：招标人自圆其说，认为他之前开展的是项目设计前期，方案招标。立项后再开展施工图招标。

问题四：招标人采用EPC招标，解决之前的错失。