本帖最后由 only1u 于 2018-5-10 15:46 编辑
A供应商参加了一个网络设备项目的采购活动，有三个供应商报名参与，开标评审后，该供应商没有中标，事后，他发现自己的投标文件中所投设备的技术参数不符合招标文件要求，应当在符合性审查中判定为无效投标文件。按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第43条规定，该项目通过符合性审查的投标人不足三家，应依法重新招标或采用其他采购方式采购。这样一来，如果将该项目的采购结果推翻，重新采购，A供应商还有机会再次参与或中标。
因此，A供应商才有了自己质疑“自己”的念头。而他质疑的理由是评审专家不专业、不负责，在评审过程中没有发现问题，把本应判定为不符合要求的投标人让其“充数”了，所以，要推倒重来。  问题引出 1、供应商能自己质疑自己吗？ 2、A供应商有过错吗？ 专家点评 法律没有规定供应商自己不能质疑“自己” 《政府采购质疑和投诉办法》第10条规定：供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。如果仅从法规规定的质疑前提要素来看，一是A供应商属于参与该项目采购活动的供应商；二是质疑内容为采购过程；三是A 供应商认为自己的权益受到损害；四是A供应商是在质疑的有效期内提出；五是A供应商以书面形式提出，其请求推翻采购结果的诉求理由充分。所以，A供应商的质疑是成立的。再者，法律没有规定供应商自己不能质疑“自己”，对于私权力而言，法无禁止即可为。
该案例中看似A供应商自己质疑“自己”，其实质是A供应商质疑评标委员会没有认真地履行职责，导致采购过程的违法，所以采购结果无效。
A供应商不需为过错承担责任 从整个案例来看，供应商自己质疑“自己”看似“荒唐”，其实是A供应商在利用规则给自己争取再一次获得采购合同的机会。如果质疑成功，不仅采购人或采购代理机构应依法重新组织采购活动，自己可以再次参与，而且还可以通过民事诉讼要求有过错的一方进行民事赔偿，可谓一举多得。而自己却一点责任都没有。
对于采购人或采购代理机构而言，这种自己质疑“自己”的质疑如何答复或处理呢？
首先，从目前的法规来看，这种供应商自己质疑“自己”的质疑行为并没有违法，采购人或采购代理机构应当受理并答复。
其次，认真对待。因为，自己质疑“自己”的供应商对法规十分熟悉，且对质疑事实十分清楚，如果采购人或采购代理机构以为是该质疑是“笑谈”，不认真回复，那就大错特错，必将引起投诉。
其三，就该案例而言，毫无疑问错在采购过程中的评标委员会。应该组织原评标委员会对A供应商所质疑的问题进行符合性审查，重新作出判定。并按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第43条的规定作出评审决定。
其四，如果推翻前中标结果，其他两个供应商提出民事赔偿，则依法由有过错的评标委员会承担责任。
在整个采购活动中，A供应商有没有过错呢，需不需要承担民事责任呢？笔者认为，虽然起因在A供应商的过错，但A供应商却不需为过错承担责任。
A供应商还可进行投诉 A供应商的高明之处在于为了达到目的，运用了规则。那么，A供应商有没有其他渠道来达到推翻采购结果的目的呢？有，那就是向采购人或政府采购监管部门反映此事，说该采购项目的采购过程违法，所以结果也违法。但这种形式可能会出现两种结果。一种好的结果，采购人或政府采购监管部门接到反映过立即过问、调查此事，要求采购代理机构重新组织采购活动；二种坏的结果，采购人或政府采购监管部门接到反映后办事拖拉，因为对于反映的问题没有明确的办理时限，可能等搞清楚事情原委，采购合同已履行了。
而通过质疑渠道，采购人或采购代理机构必须依法限时回复，而且A供应商还可以投诉等。
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发表于 2018-5-9 15:47:28
发表于 2018-5-10 08:20:40
