案例 | 可否要求质疑供应商补正质疑函

bob1511

本人觉得还是从政府采购法以及实施条例的释义可以更好的理解立法本意。
1、政府采购法第五十二条的释义中的一部分：2． 质疑的条件。在政府采购活动中，出于多方面的考虑，供应商可能会比较随意地对采购文件、采购过程和中标、成交结果等事项，向采购人提出质疑。如果没有一定的限制条件，就会使采购人承担过重的工作量。因此，本法规定，供应商提出质疑，就必须有认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的事实和理由。
2、从上述的内容在结合条例第五十五条的释义，“应当有明确的请求和必要的证明材料”这一表述政府采购法与实施条例的立法本意应当是一致的。
3、94号令中第十二条 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容。对合法的质疑函进一步规范。
4、无论是提出质疑，还是受理质疑都应当合法。符合法律规范的质疑才能真正促进政府采购的进行。

bob1511

bidboy 发表于 2018-6-21 15:53
94号文
　　第十二条 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
　　（一 ...

“（四）事实依据；”这个事实依据至少应当是客观事实吧。

bob1511

bidboy 发表于 2018-6-22 09:57
事实依据并不一定与要求与实际相符。这就和我们平时看到的听到的很多与实际也不完全相符一样。

说回来 ...

1、是的，不能要求与实际一定相符。但是至少应提出自己的事实依据。比如对B公司的投标报价分析或是有相关录音等等。
2、抛开法律，空口无凭这个道理大家应该都认同。无论是质疑还是监督都应基于一定的事实、证据。而不是凭空的怀疑、猜想。无限的质疑权就有利于监督、有利于采购活动的进行吗？

bob1511

ldzaeonk 发表于 2018-6-22 11:39
有质疑函来就回复呗，如果缺事实依据，就回复供应商你的质疑函我们收到，亲~按照要求缺事实依据哟~ 也算回复 ...

1、案例中的代理就是类似您说的这样。而如果要接受质疑，那么应对B公司的人员工资报价低于最低工资水平这一事项进行核实并答复。
2、我有些好奇当地的财政部门如何处理投诉，是否要求该公司补充证明材料？如果按照94号令的规定，那么最后仍然会是投诉不受理。

bob1511

bidboy 发表于 2018-6-22 14:27
请注意，除非时间或提出人不符合要求，采购人或代理机构对质疑是不存在驳回或拒收的。所以即便是凭空想象 ...

1、没有证明材料的投诉，财政部门会受理吗？所以在质疑阶段，采购双方依法进行质疑和答复才能更好的维护自身的权益。凭空想象应该是在依法之外了吧。任何权利都应当是有边界，质疑权也不应当例外。
2、答复质疑最基本的也是要基于事实，要有依据。对于凭空想象的质疑，也要去积极的达成一致，这个实在难以认同。避免投诉当然会是目标。但不应为了避免投诉而无视法律规定吧。

bob1511

bidboy 发表于 2018-6-23 12:25
您这思路还是完全以法律的角度思考问题，我们不是法院法官，我们和供应商是对等关系，有来言有去语是基本 ...

1、正是因为双方是对等关系，所以双方都要尽各自的义务。你不尽自己的义务，要我尽义务。这是对等？
2、要求补正不正是“去语”吗？还有利于供应商利用投诉进一步维护自身的权益。否则，因为无实据投诉列入不良行为名单会对其更有利？即使是拒收，也应当对其进行书面的回复。
3、难以经受考验的最根本不还是违反法律规定了吗？所以依法开展采购活动是根本。像是您所说处理质疑要谨慎，这个我同意。比如虽然提出一个无依据的质疑，我也去核实一下。但是回复质疑就像我第2条所说，这样回复是有利于供应商的。

bob1511

bidboy 发表于 2018-6-23 12:29
我觉得只有提出质疑的时间和质疑单位身份我们可以拒收。其他真没有拒收的依据。

法律法规虽然未提到对质疑函的审查，但是审查是客观存在的，比如您说的时间和单位身份。而要审查，就必然要先接收其质疑。因此，94号令中的拒收应当是一种结果，而不是一种动作。然而对质疑函的审查，除了时间和单位身份外，必然还包括质疑事项是否与项目有关，是否属于“法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑”等其他94号令中的规定的事项。

bob1511

bidboy 发表于 2018-6-25 11:58
最低线可以回复说：对于供应商质疑内容采购人或代理机构无法找到依据做出判断。

回到楼主的案例，这样回复问题可是会更大了。不仅不能解决问题，不能维护供应商的权益，还把自己给搭进去了。当然也许是我个人思维太死板了。

bob1511

bidboy 发表于 2018-6-26 10:00
这是底线，至少是回复了。最好是先和质疑供应商进行沟通，然后再回复。中国人说人怕见面树怕剥皮。就是这 ...

个人理解只要接收了质疑，就要对质疑事项进行核实并答复。不过，像您所说倒也是一种思路。