案例 | 可否要求质疑供应商补正质疑函

bidboy

94号文
　　第十二条 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
　　（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
　　（二）质疑项目的名称、编号；
　　（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
　　（四）事实依据；
　　（五）必要的法律依据；
　　（六）提出质疑的日期。
　　供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
　　第十三条 采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

请注意：
质疑函和证明材料是两个文件。
质疑函只要符合规定即便没有证明材料，也是不能拒收的。
所以质疑函可以是自己认为的。

bidboy

bob1511 发表于 2018-6-21 17:42
“（四）事实依据；”这个事实依据至少应当是客观事实吧。

事实依据并不一定与要求与实际相符。这就和我们平时看到的听到的很多与实际也不完全相符一样。

说回来质疑和去法院起诉完全不是一个概念。不能以起诉的标准要求质疑。

质疑实际上是政府采购监督的一个重要部分。
采购人和代理机构正确的做法是积极与质疑供应商进行沟通。以“有则改之无则加勉”的态度认真对待质疑。

bidboy

bob1511 发表于 2018-6-22 14:00
1、是的，不能要求与实际一定相符。但是至少应提出自己的事实依据。比如对B公司的投标报价分析或是有相关 ...

请注意，除非时间或提出人不符合要求，采购人或代理机构对质疑是不存在驳回或拒收的。所以即便是凭空想象的质疑也需要接收和回答。

至于怎么怎么回答，我的建议是首先要积极与质疑单位沟通，最好能达成一致意见。如果无法达成一致意见，那么回答就更要慎重了。好的回答能减少投诉的发生。这其实是代理机构水平表现。

如果代理机构要只是以监管机构或法官的角度来判断质疑的是非，那是回答质疑的大忌。

bidboy

bob1511 发表于 2018-6-22 15:12
1、没有证明材料的投诉，财政部门会受理吗？所以在质疑阶段，采购双方依法进行质疑和答复才能更好的维护自 ...

您这思路还是完全以法律的角度思考问题，我们不是法院法官，我们和供应商是对等关系，有来言有去语是基本的商业礼仪。
处理质疑也不能简单引用法条，而是应该考虑全面。
投诉时财政部门不仅仅是针对投诉事件，而是要全面检查项目的违法行为。就目前看大部分代理机构的是难以经受考验的。请看最近财政部的处罚信息。

bidboy

only1u 发表于 2018-6-22 22:13
首先，代理机构此处并非是判断是非，是判断文件的形式合规性。这是两个意思。
其次，代理机构有判断是非 ...

我觉得只有提出质疑的时间和质疑单位身份我们可以拒收。其他真没有拒收的依据。

bidboy

bob1511 发表于 2018-6-25 09:47
1、正是因为双方是对等关系，所以双方都要尽各自的义务。你不尽自己的义务，要我尽义务。这是对等？
2、 ...

最低线可以回复说：对于供应商质疑内容采购人或代理机构无法找到依据做出判断。

bidboy

only1u 发表于 2018-6-26 09:05
没听说过还能这样回复的。
谁主张谁举证啊。

回答质疑的原则是有来言有去语，质疑的回复并不一定有最终的结论，供应商的要求并不一定都能满足。
对于能做出判断的做出判断，无法判断的据实回答即可。

bidboy

bob1511 发表于 2018-6-25 16:12
回到楼主的案例，这样回复问题可是会更大了。不仅不能解决问题，不能维护供应商的权益，还把自己给搭进去 ...

这是底线，至少是回复了。最好是先和质疑供应商进行沟通，然后再回复。中国人说人怕见面树怕剥皮。就是这个道理。

bidboy

bob1511 发表于 2018-6-26 15:14
个人理解只要接收了质疑，就要对质疑事项进行核实并答复。不过，像您所说倒也是一种思路。

说实在的作为招标人和代理机构能够核实的也就是投标文件和评标情况，其他的显然不具备能力及时间。所以回答也只能是能力范围内的，超出的可以回答无法确认。对于质疑的回答并没有要求必须供应商满意。