如何理解标段？
第一种理解：一个建设项目分三期招标，每期招标即为发一次招标公告（一份招标文件），也叫一个招标项目，按时间先后竣工。每次招标是一个标段。
第二种理解：一个建设项目发一次招标公告（一份招标文件），也叫一个招标项目，但在招标文件里面划分了三个建设段，每段为一个独立合同，投标人可以分别对每段投标，中标后将发出三分中标通知书（招标人有可能不是一家单位）。一次招标有三个标段。
参考：《条例释义》二十四 因工程、货物、服务招标的实际情况差异较大，本条没有对同一个投标人在多个标段投标以及同时中标多个标段的情况作出规定。招标人应当根据标段划分、潜在投标人数量及其资格能力和生产要素配置状况，以保证充分竞争和避免规避招标等为前提，在资格预审文件和招标文件中依法科学合理作出规定。 三、不得利用标段划分实现非法目的
具体说来就是不得利用划分标段限制排斥潜在投标人或者规避招标。一是通过规模过大或过小的不合理划分标段，保护有意向的潜在投标人，限制或者排斥其他潜在投标人。二是通过划分标段，将项目化整为零，使标段合同金额低于必须招标的规模标准而规避招标；或者按照潜在投标人数量划分标段，使每一潜在投标人均有可能中标，导致招标失去意义。这些规避招标的行为大多数为了实现非法交易，必须严格禁止。
按照释义，倾向于第二种理解，另外反映了个问题，标段划分包含了一个建设项目分段招标，及多个建设项目打捆招标（为一个招标项目）。是否正确，欢迎指正。
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发表于 2018-6-25 08:52:31
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