这类情况是否可以随意设定资质？

crazyfortl

一个建筑工程项目，处于项目的初期，项目建议书或其他的可研报告只给定了投资额12亿元，用地面积，新建一个学校、医院、商务综合体。
在方案设计或者初步设计招标时，无法根据现有数据规模确定设计单位资质条件，是否任意设定？设置低了，万一低资质的设计单位中标，其设计成果或设计空间肯定受资质许可范围的约束；
设置高了，也许有投诉排斥其他投标人参与投标。