如何判断已构成规避招标的事实?

crazyfortl

如何判断已构成规避招标的事实?
一项目发改部门立项核准施工公开招标，建设单位没有通过招标将施工任务发包给其他施工单位。从哪个环节开始就可以认定规避招标，前期委托拆除平整？签订施工合同？去行政部门申请办理报建手续？取得报建手续？进场开挖？搭设工棚？基础施工？资金支付？........

crazyfortl

大力 发表于 2018-10-17 09:50
一般是看有施工的事实吧，正式开始施工，比如桩基施工

签订合同不算吗？已经确立民事关系，确立有责任和义务，以及法律关系。
再比如设计任务规避招标，不至于以在电脑上开始画图设计为确认的事实吧？