关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知

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采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。

这一条感觉说的不是很明确，投标人不按照代理机构给的投标文件范本格式编写怎么办，偏离一点没问题，格式完全偏离了怎么办？还有装订问题，之前一般都是胶装，现在还能不能要求胶装了？