建设工程施工、服务未达到招标限额，可以不招标的项目是否可以采用邀请招标的方式？

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法无禁止即可为，采用何种采购方式是采购人的权力，当然可以采用邀请招标的方式。
但如果招标的项目属于政府采购管辖范围的工程，且属于采购限额以上的项目，如果采购项目不符合采用邀请招标的情况，则就不能采用邀请招标，只能采用竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源采购、询价等符合规定情形的一种采购方式。