国际招标还有不谈价的吗

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《招标投标法》规定，确定中标结果前不得对投标价格及方案等实质性内容进行谈判。但现实生活中除了外贷和世行、亚行、部分政府采购项目外，仍存在着技术调整、价格调整的现象，业主自己单独进行二次谈判，或硬压招标公司进行谈判，结果引起投标人质疑，不知如何给他们解释？大家有何高见，请赐教