关于联合体的问题

heluhua

招标法中关于联合体资质的要求似不合理，其立法本意也许是为了防止联合体高资质拿标，低资质干活，但却不合理，低资质干活可通过其它措施来纠正，不一定要以牺牲合理要求为代价，投标人联合的目的就是为了优势互补，怎么能是劣势互补呢？政府采购规定则较为合理。在实践上就有一个法这样规定还不能违反的问题，确实比较难于处理。以后是否建议实施条例或法的修订能否解决这一问题。
附两个不同的法规条目：
    《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第18号，第三十四条 两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。
    以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

    《中华人民共和国招标投标法》第三十一条　两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
　　联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

heluhua

比如说，某建筑工程项目要求A资质一级，B资质一级，投标单位都是建筑公司，算是同一专业，某甲单位正好有A资质一级，也有B资质二级，于是想找一个B资质一级的单位成立联合体，可是按招标法还不能找了，因为找个再好的高资质单位，也要按最低的计入，只能是只有A资质没有B资质的情况下才能找合作单位，这怎么合理呢？