招标师，考还是不考？——赵勇副教授十六年从业经验谈（特稿）

plumliu

　　【编者按】招标师证书有用还是无用？招标师证书是不是废证一张？参加招标师考试到底有无必要？这样的疑问，无论是在招标师职业资格在最初的筹划中，还是在招标师职业资格水平考试已经出台后，或是在首次招标师考试之前，或是在备考的过程中，甚至在招标师考试成绩公布后，就盘旋在部分考友的心里；准考友们、考友们，即将拿到招标师证书的首批招标师们，不少对此心存疑问，为此，中国招标采购社区特别约请部分专家来对这个问题作以讨论。谈到此问题，国际关系学院“公共市场与政府采购研究所”副所长，赵勇副教授结合了其从业十六年来的亲身经历及思考与大家分享，相信大家看后会有更多的触动、启发、与思考......

　　【正文】
　　
　　日前，收到刘梅编辑的约稿信，提到论坛上有对于招标师证书有用无用的争论，请我就此问题谈谈看法。我当时的第一反应是：这个问题难道还能成为问题、还值得大动干戈地讨论吗？！所以起初没有答应。但静下心来一想，这个问题对于从一参加工作就从事招标采购工作，之后从事招标代理机构的管理工作，现在专门从事招标采购研究和教学工作的我来说确实不能成为一个问题，但是对于很多新加入这个行业不久的朋友来说，可能确实是一个很大的困惑。对这个问题的回答，可以说贯穿了笔者16年多的招标情缘。所以笔者愿意借此小文，把本人工作后第一个五年对自身发展的思考、第二个五年对企业发展的思考以及第三个五年对于招标行业发展的思考，与各位朋友们分享。

　　
　　一、参加招标师考试是招标采购从业人员提升自身素质的需要
　　
　　笔者1993年大学毕业后进入到从事外贸行业的中央企业工作，当时分配在“国际招标部”，接触的文字材料都是英文，监督管理人员是政府部门以及世界银行和亚洲开发银行的官员，投标商大多是金发碧眼的“大鼻子”，感觉到这是一份既神圣又神秘的工作。说它“神秘”，是因为当时对于什么是“招标”，感觉是一头雾水。因为那时招标这个词汇在社会上远没有像今天这么普及，到书店和图书馆，也很难找到与招标有关的书籍；公司里唯一的教学材料，是《世界银行采购指南》。对相关知识的学习，大多是跟着前辈们边干边学的。
　　
　　“学而不思则罔，思而不学则殆”。招标工作也是一样，要想做好，既需要“砍柴”，也需要“磨刀”。工作时间一长，人与人之间的差距就逐步显现出来了。有的同事应接不暇地对付着业主合理的和不合理的种种需求，有的沉陷在汗牛充栋的各类文件里，有的甚至和形形色色的投标人推杯换盏……没有背景、没有酒量、没有胆量，但却有点知识分子脾气的我，如何在职场中生存乃至发展？只有靠学习，靠提升个人素质这一条路。事实证明，这条路是对的，只忙于应付工作，不勤于学习和思考的前辈们纷纷成为了我的下属。当时，招标工作没有统一的流程和范本，工作效率比较低，在我们招标部，大多由两个人共同负责一个比较大型的引进项目，比较老练的项目经理也就是一个人负责一个项目。而本人学习多了、思考多了，对招标工作的理解深了，自己总结出一套行之有效的办法，招标工作的数量和质量得到大幅度提升。1998年，也就是本人参加工作第5年的时候，就同时负责了7个大型项目，当年的签约额和利润都占到整个招标部的一半以上。试问一下，在任何一个理性的企业，不提拔这样的员工提拔谁呢？
　　
　　可是想继续深入学习，问题就来了：学什么？当时招标采购行业（准确地说，它还没有完全形成一个行业）还没有理论体系，大家都在摸着石头过河。所以和本人一样有志于学习的同事们也只能找一些“擦边儿”的课程学习：有的同事去学了项目管理师、有的去学英国皇家物流采购师、有的去学供应链管理……而本人由于已经开始从事管理工作，就去学了工商管理硕士。尽管大家都在进行相关知识的学习，但总觉得和实际工作的相关性、一致性程度不是很高，学的很多知识并不是工作中所需要的，而许多工作中遇到的多数问题却无法通过学习来解决；一起学习的同学也大多不是来自于同一行业，同学之间的交流很难深入。
　　
　　目前学界公认招标采购属于跨学科专业，内容涉及法学、管理学、经济学等诸多方面。到目前为止，招标采购的专业体系尚未形成，几乎所有从业人员都属于“半路出家”。为了建立招标师制度，经过全国行业内顶尖专家的多次论证，总结、提炼出招标师的《法律法规》、《专业实务》、《项目管理》和《案例分析》四门课程，并用培训与考试的形式督促大家学习、用专业的评判检验大家的学习效果、用后续教育巩固学习成果，这对于想通过学习来提升理论和实践水平的同志们来说，是多么难得的机会啊？！在全国首届招标师职业水平考试中我们发现，相当数量的参考人员对于招标投标基本概念、基本流程和专业知识的了解相当有限，甚至连《招标投标法》的基本内容都不清楚。要知道，敢于报名和参加考试的人员应该还不是从业人员中素质最差的。这反证出这个行业中的人员素质尚有很大的提升空间。

（未完，待续）

作者：赵勇    来源：中国招标采购社区（社区特稿，转载请标明作者及出处）
链接：http://www.chinabidding.com/zxzx-detail-187486530.html

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　　二、招标师考试是招标代理机构及其它组织提升管理水平的需要
　　
　　同学聚会，随着毕业时间长短的不同，话题一直在转变。刚毕业的同学们讨论的是单位的待遇和福利。同学毕业5-10年，大家聚会的时候话题往往集中在职称方面。在学校的评上了副教授；在工厂的当上了高级工程师；搞财务的有注册会计师；学法律的有律师……我们做招标采购工作的人员，职业前途在哪里？
　　
　　对于任何一个有长远发展战略的企业，员工的职业通道设计都是人力资源管理中很重要的方面。以在人力资源管理方面表现突出的中国海油为例，就分别为管理、技术和操作类员工设计出不同的职业通道，操作类的员工经过级级晋升最高可以享受到集团公司副总的薪酬水平。而对于从事招标采购的工作人员，他们的能力水平应该如何评价？对于在招标采购实际工作中表现优异的员工，难道只能走“当官”这一条独木桥吗？而对于某些业务水平高，但缺乏管理能力或不愿意从事管理工作的人员来说，将他们提拔到领导岗位的结果必然是：少了一位优秀的员工，多了一位不称职的领导。
　　
　　2000年前后，本人受聘于世界银行，跟随其评估团走访各有关单位，对世行项目进行后评估。在与“中字头”招标代理机构管理者进行座谈时，各单位管理者纷纷表示，招标采购从业人员普遍对自身的发展存在困惑，缺乏归属感和荣誉感，给招标代理机构的管理造成较大难度。在没有招标师制度的情况下，各单位只能用学历、外销员、经济师、商务师等考试结果来对员工进行评价，效果不甚理想。据不完全统计，现在在各类国家机关、企事业单位中从事招标投标相关工作的专业人员已达百万之众，任何人不能不承认招标采购这一行业已在中国正式形成。然而，在招标代理机构以及其他相关组织中，因为招标属于新兴的跨学科专业，对于招标采购专业人员的职业通道设计却是困扰着管理者和人力资源部门的难题。而招标师职业水平考试，无论是大纲和辅导教材的编写、考试命题还是试卷评阅工作，都汇集了来自行业管理部门、行业协会、企业和高校的人力资源领域和招标采购领域的各方面专家，这些资源是任何一个单位单独都无法望其项背的，最终的评价结果具有较高的专业性和权威性。而国家机关或企、事业单位可以直接使用“招标师”或“高级招标师”的评价结果作为其人力资源管理的参考指标。既节约了企业的管理成本，又减少了评价时的主观和人为因素，提高了人力资源管理的公开、公平和公正程度，增强了从业人员的信心。更进一步，招标师制度能够引导企业提升人员素质和服务水平，建立学习型组织，这对于招标投标相关组织的发展将起到巨大的推动作用。

（未完，待续）

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　　三、招标师考试是招标行业健康发展的需要
　　
　　随着我国投资体制的改革、国家基础建设投入的增大，尤其是《招标投标法》颁布以后，国际通行的招标投标制度逐渐被国人了解、熟悉和掌握。被“本地化”后的“招标”已经丧失了最初的神圣与神秘，这本“好经”逐渐被本土的“和尚”越念越歪。招标人违法招标，规避招标；投标人围标串标，挂靠投标，违法转包分包；评审专家名不副实；行政主管部门监管乏力等现象十分突出。
　　
　　与此同时，五花八门的招标代理公司如雨后春笋般在华夏大地生长起来，从80年代的“老四家”，到90年代末的几百家，到了21世纪的今天，据估计已经超过了1万家。中国招标代理的发展同样符合达尔文的进化论，即需要经历“过度繁殖、生存竞争、遗传变异和适者生存”四个阶段。目前过度繁殖阶段已经完成，而只有少数企业正在进行遗传变异，即工作自身的变革，将业务向纵深服务拓展或向项目前期的融资、中期的项目管理、造价、代建、项目咨询或后期的审计和项目评估延伸，大部分招标代理企业还处于生存竞争阶段，服务内容同质化十分严重，竞争处于低水平的价格竞争层面，拉关系、请客送礼乃至行贿获取项目的招标代理权已成为招标代理行业司空见惯的“常规武器”。更有甚者，正如中国社会科学院在其题为《社会中介组织的腐败状况与治理对策研究》的研究报告中所指出的那样：招标、采购代理机构等中介组织已经沦为腐败的帮凶。
　　
　　针对上述问题，政府部门出台了各项政策和措施进行整治，可是收效甚微。在2006年初发改委组织的招标师制度专家论证会上，笔者痛心疾首地指出：招标代理行业已经成为最黑暗的行业中最卑微的环节！说它黑暗，是因为各类违法违规现象有增无减、愈演愈烈，个别行业或地区甚至发展到“无标不串”的局面；说它卑微，是因为各个处在招标采购第一线的招标代理机构及其从业人员迫于生存的压力，面对上述现象束手无策、敢怒而不敢言，对业主的不合理要求俯首帖耳，甚至为虎作伥。于是招标代理行业出现了经济学中 “劣币驱良币”的丑恶现象。这一观点得到了与会代表和领导的积极响应。
　　
　　迷局如何破解？答案是招标师制度的建立。通过专业知识和职业道德的培训、通过严格的考核及后续教育，让有素质、有能力、有道德并且有志于招标行业发展的一部分人取得职业水平考试合格证书。首次全国招标师统一考试有7万余人报名，实际参加考试的4万余人中约有1万人将取得合格证书。第二次考试将于今年6月进行，预计能取得合格证书的人数与第一次考试大体相当。待《招标投标法实施条例》正式颁布后，“合格证书”有望通过认定的方式转变为“执业资格”。《条例》的征求意见稿中规定“招标代理机构应当拥有一定数量获得招标投标职业资格证书的专业人员”。试想一下，上万家招标代理机构，不到两万名“执业招标师”，将会是一个怎样的局面？与此同时，笔者一直在呼吁：招标师制度建立后，一定规模或等级的项目，其招标文件、评标报告等文件须由执业招标师签字盖章后方能生效。
　　
　　如果以上设想都能够顺利实施，那么有幸从百万大军中脱颖而出的少数执业招标师将有可能成为“穷庙中的富方丈”。那么他们在从事具体的招标业务时，其心态将发生根本性的转变。他们在考虑业主的需求和领导的意愿的同时，更多地会考虑，其做法是否符合国家法律法规的规定？这次（违规）操作是否会导致其承担法律责任乃至失去来之不易的执业资格？这样，当且仅当招标采购从业人员有能力，并且真正有意愿同违法违规现象作斗争的时候，招标行业的健康发展才能够看到曙光！

（未完，待续）

plumliu

　　四、小结
　　
　　通过以上三个方面的讨论，关于考不考招标师这个问题的回答就显而易见了。当然，和任何新生事物一样，目前招标师职业水平考试工作还存在一些问题，比如辅导教材的内容有瑕疵，培训班良莠不齐，考题的数量和质量不够科学、导致个别考试结果有失公允等等。但瑕不掩瑜，不能用这些问题来否认招标师制度的积极意义。同时，解决这些问题、促进招标行业的健康发展，需要全体从业人员群策群力、同舟共济！

（全文完）


　　【作者简介】赵勇，男，1969年出生，1993年本科毕业于清华大学化学工程系，管理学硕士，法学博士，美国德州大学圣安东尼奥分校访问学者。现任国际关系学院“公共市场与政府采购研究所”副所长，国际经济系副教授，专门从事政府采购、国际贸易、招投标等领域的科研和教学工作，开设《国际招标投标》、《政府采购实务》、《招标投标案例分析》等课程，发表《新形势下政府采购功能的发挥》、《专家评标 名不副实的尴尬》、《用好万亿资金须严把招标采购关》、《浅谈应急采购》等文章。曾任中化建国际招标公司副总经理。  

　　曾受聘世界银行参与世界银行在华项目的后评估工作；被联合国开发计划署聘为专家进行采购评估工作；作为中国代表团专家组主要成员参加联合国贸易法委员会采购工作组第14次（2008年，维也纳）和第16次（2009年，纽约）会议，进行联合国政府采购示范法的修订工作；在《招标师职业水平考试辅导教材-招标专业实务》一书中担任编委；现为北京市评标专家。  

作者：赵勇    来源：中国招标采购社区（社区特稿，转载请标明作者及出处）
链接：http://www.chinabidding.com/zxzx-detail-187486530.html

cgibin

相当数量的参考人员对于招标投标基本概念、基本流程和专业知识的了解相当有限，甚至连《招标投标法》的基本内容都不清楚。要知道，敢于报名和参加考试的人员应该还不是从业人员中素质最差的。这反证出这个行业中的人员素质尚有很大的提升空间。
[s:69]  [s:33]

z_huang1109

总结得好！
三个需要：自身发展需要；企业发展需要；行业发展需要。

汉瓦

当且仅当招标采购从业人员有能力，并且真正有意愿同违法违规现象作斗争的时候，招标行业的健康发展才能够看到曙光！
——“当且仅当”，貌似是必要充分条件。

临耳

引用第5楼z_huang1109于2010-02-02 13:20发表的  :
总结得好！
三个需要：自身发展需要；企业发展需要；行业发展需要。

简明扼要，提炼得真好！

huandaobid

目前招标投标至少要保证以下几方面的基础知识：
1、经济学知识－》国际经济学－》国际贸易－》世界贸易组织（WTO）－》政府采购－》招标投标－》其他采购方式
2、国际法学相关方面－》法学基础－》行政法学－》－》反不正当竞争法－》反垄断法》－》政府采购法（招标投标法）－》实施条例－》其他管理办法、行政指令
3、行业知识－》项目管理－》产品、工程、服务等
4、电子化－》计算机基础知识－》操作系统方面－》网络知识－》网络安全－》基础软件－》电子招标应用软件方面
5、职业操守方面……

对照一下目前培训的教材体系，可见残缺成什么了，真没看出顶级专家的作用体现在哪，就是专家也可以对照一下，能在以上几方面有一个概括性的认识。

要对以上知识能有个基本的掌握，才真正对招标投标会有个全面的认识。中国的招标投标学科建设，还有很长的路走

特约评论员

引用第8楼huandaobid于2010-02-02 15:36发表的 在 :
目前招标投标至少要保证以下几方面的基础知识：
1、经济学知识－》国际经济学－》国际贸易－》世界贸易组织（WTO）－》政府采购－》招标投标－》其他采购方式
2、国际法学相关方面－》法学基础－》行政法学－》－》反不正当竞争法－》反垄断法》－》政府采购法（招标投标法）－》实施条例－》其他管理办法、行政指令
3、行业知识－》项目管理－》产品、工程、服务等
4、电子化－》计算机基础知识－》操作系统方面－》网络知识－》网络安全－》基础软件－》电子招标应用软件方面
.......

       我关注了先生的帖子，有好一阵子了，一直敬佩您的直率而粗野，呵呵，不好意思请原谅我用“粗野”这个词，从先生的行文措词看，想必您也是个与采购或招标有关的坊间人士吧。不知道您是怎么回事，一些回帖的语气有一种“吃火药”的味道，论坛是讨论和交流的地方，而不是攻击或泄愤的地方，正如版主所说的“有话您请说”，但您回头看看您自己的个别帖子，语气和心境，满是怀材不遇，自恃清高的感觉，哪里还有“好好说话”的氛围。
        不可不论，中国的事情都比较复杂，中国的招标投标同样也复杂，但简单地象你那样的呐喊攻击，这丝毫不解决问题。况且，所谓山外有山，天外有天，在茫茫网络中，在这个专家云集的行业中，你和我又算的了什么呢。就拿你的这个回帖中的所谓的招标投标基础知识说吧，也不比招标师教材的编委高明多少啊，如果计算机要作为招标的基础知识的话，那么高等数学、大学语文、普通逻辑这些更应该是了吧。