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菜菜学习中

      某依法必须招标的大型工程项目其招标方式经核准为公开招标，业主委托某招标代理公司实施代理。招标代理公司在规定媒体发布了招标公告，编制并发售了招标文件。招标文件规定：<br>
      投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。<br>
      评标方法采用经评审的最低投标价；投标有效期为60天。<br>
      开标后发现：<br>
      (1)  A投标人的投标报价为8000万元，经评审后推荐其为中标候选人。<br>
      (2)  B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5%。<br>
      (3)  C投标人提交的银行投标保函有效期为70天。<br>
      (4)  D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。<br>
      (5)  E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。<br>
      (6)  F投标人的投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。<br>
      经过对投标书的评审，A投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价3%。<br>
      【问题】<br>
      1．分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效？说明理由。<br>
      2．F投标人的投标文件是否有效？对其撤回投标文件的行为应如何处理？<br>
      3．该项目施工合同应该如何签订？合同价格应是多少？<br>           

答案：
       1、(1) A投标人的投标文件有效。<br>
          (2) B投标人的投标文件（或原投标文件）有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容。<br>
          (3) C投标人的投标文件无效，因投标保函的有效期应超过投标有效期30天。<br>  
          (4) D投标人的投标文件有效。<br>
          (5) E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。<br>
       2、F投标人的投标文件有效。招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。<br>
       3、(1)该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得在签订背离合同实质性内容的其他协议。（2）合同价格应为8000元。<br>

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      某国有医院利用自有资金采购一套大型医疗设备，已按照商务部《机电产品国际招标投标实施办法》履行了相关备案手续，采用国际公开招标方式进行招标。<br>
      共有4家投标人进入评标程序。各投标文件相关内容如下：<br>
      投标人A：投标价格为CIF 1,010,000美元，迟交货超过规定的交货时间22天，投标设备一般性能及参数存在6项负偏离和3项正偏离，内陆运输费、保险费及其他伴随服务费用20,000元人民币。投标价格含W功能且W功能报价30,000美元。投标有效期90天。<br>
      投标人B：投标价格为CIF 870,000美元，投标设备一般性能及参数存在9项负偏离，内陆运输费、保险费及其他伴随服务费用21,000元人民币。投标价格含W功能且W功能报价20,000美元。投标有效期60天。<br>
      投标人C：投标价格为CIF 825,000欧元，投标设备一般性能及参数存在2项负偏离和2项正偏离，10%的合同金额要求提前5周支付，内陆运输费、保险费及其他伴随服务费用22,000元人民币。投标价格含W功能且W功能报价26,000美元。投标有效期120天。<br>
      投标人D：投标价格为CIF 830,000欧元，内陆运输费、保险费及其他伴随服务费用24,000元人民币。投标价格不含W功能。投标声明内容为：投标报价中包含了U功能，价值10,000欧元。投标有效期90天。<br>
      经备案同意的招标文件采用最低评标价法评标，同时规定了评标价量化因素及评标价格调整方法：<br>
      1）以招标文件规定的交货时间为基础，每超过交货时间一周，其评标价将在其投标总价的基础上增加0.5％，不足一周按一周计算,提前交货不考虑降低评标价。<br>
      2）合同条款中规定了招标人提出的付款计划，买方可接受的偏离范围为不超过15％。对于需提前支付的金额,评标时将按0.2％周利率计算提前支付所产生的利息，并将利息增加计入其评标价中，优惠的支付条件不考虑降低评标价。<br>
      3)一般性能及参数任何一项存在负偏离，其评价价格将在其投标总价的基础上增加1%，最多负偏离项数不得超过10项。W功能是招标内容要求的设备配置功能，U功能不是招标内容要求的设备配置功能。<br>
      4)若投标人不提供招标文件要求的功能、部件或服务，按所有进入开标程序的其它投标人提供的该项功能、部件或服务的最高的投标价格对其评标价格进行加价。招标文件还规定投标有效期为90天，不允许有备选投标方案。投标报价要求：境内货物投标报价报货到医院价格。境外货物投标报价报CIF价，同时报内陆运输费、保险费和伴随服务费。<br>
      开标当日按规定可以使用的汇率折算标准为1欧元=1.4美元，人民币=0.146美元。设备进口关税4%，增值税17%。招标人招标的范围和设备数量无调整。<br>
      【问题】<br>
      （1）在商务评议、技术评议阶段，哪些投标人评审不合格？请指出理由。<br>
      （2）针对设备技术评议，投标人A的投标设备一般性能及参数存在6项负偏离和3项正偏离，负偏离和正偏离项数抵减后，实际只存在3项负偏离，其评价价格将在其投标总价的基础上增加3%，即增加30,300美元。上述技术评议方法是否正确？为什么？<br>
      （3）投标人D投标声明其投标报价中包含了U功能，价值10,000欧元。在计算评标价格时，可否在投标价格基础上核减10,000欧元？为什么？<br>
      （4）评标结果公示无质疑，并报主管部门备案后确定中标人。<br>

答案：      
      （1）在商务评议、技术评议阶段，投标人B评议不合格。理由如下：投标人B投标有效期60天，商务评议不合格。<br>
      （2）上述技术评议方法不正确。《机电产品国际招标投标实施办法》只规定了一般商务和技术条款（参数）中允许偏离的最大范围、最高项数，以及在允许偏离范围和条款数内进行评标价格调整的计算方法，一般参数的偏离加价一般为0.5%，最高不得超过1%。对一般商务和技术条款（参数）正偏离响应没有减价规定。<br>            
      （3）不可以。机电产品国际招标投标相关管理办法规定，招标机构在招标文件中应当明确规定投标总价中不得包含招标文件要求以外的产品，否则，在评标时不予核减。因为U功能不是招标内容要求的设备配置功能，所以在评标时不予核减。<br>
      （4）确定中标人计算; 由于B未通过商务评审，仅对A、C、D、的相关数值进行计算<br>
投标人A（单位美元）：<br>
      1、 商务偏差 1010000×（0.5%×4）=20200 <br>
      2、 技术偏差 1010000×（1%×6）=60600 <br>
      3、 偏差合计 20200＋60600=80800 <br>
      4、 关税 1010000×4%=40400 <br>
      5、 增值税 1010000×（1＋4%）×17%=178568 <br>
      6、 进口环节税 178568＋40400=218968 <br>
      7、 国内运保费 20000×0.146=2920 <br>
      8、 评标价 1010000＋（80800）＋（218968）＋2920=1312688 <br>
投标人C ：
    1、 商务偏差 1155000×（1%×2）=23100 <br>
    2、 技术偏差 （1155000×10%）×（0.2%×5）=1155 <br>
    3、 偏差合计 23100+1155=24255 <br>
    4、 关税 1155000×4%=46200 <br>
    5、 增值税  1155000×（1+4%）×17%=204204 <br>
    6、 进口环节税合计 204204+46200=250404 <br>
    7、 国内运保费  22000×0.146=3212 <br>
    8、 评标价 1155000＋24255+250404＋3212=1432871
投标人D ：
    1、商务偏差 增加C投标人的 W功能最高价30000美元 <br>
    2、关税 1162000×4%=46480 <br>
    3、增值税 1162000×（1+4%）×17%=205441.6 <br>
    4、进口环节税合计 205441.6+46480=251921.6  <br>
    5、国内运保费 24000×0.146=3504 <br>
    6、评标价 1162000＋30000＋251921.6＋3504=1447425.6 <br>
评标委员会推荐评标价最低的投标人A为中标候选人，经公示无质疑报主管部门备案后确定。 <br>