[转]冷眼看招标：解读发改委和建设部之“争”

非常冒火

——解读：中国招标投标协会的成立，国务院很重视，说明了这个协会的权威性，至少不会低于建设部的中国建设工程造价协会。      
(权威不是你这样比的，招标师—协会负责，造价师—建设部负责；要比权威吗？协会VS建设部？）

——解读：在可以预计的将来，中国的“招投标工程师”[或者咨询工程师（招投标）]会出现在执业资格的系列中，并且会在招标代理机构中取代造价师的作用。呵呵，发改委已经错过了当初“监理工程师”的控制，趁建设部还没有出台“招标工程师”资格标准之前会抢先把“招标工程师”纳入其管理范围的。
代理资质认定属于建设部地盘，这是《招标法》规定的，你见过人员资格与单位资质分属两部门管理的吗？
　　目前，各行各业都有自己的招投标体系，有的还按系统进行招投标，相互之间缺乏共同的招投标规范，这不利于实现充分竞争，也不利于资源的充分利用。成立跨行业、跨地区的招投标协会，能够把整个招投标工作和招投标体系很好地统筹和协调起来，为社会主义市场经济发展服务。'　
　——解读：国务院很支持！看来建设部的招标代理机构资质，没有列入行政许可的范畴，是事出有因的。这个信号表明，国家发改委将全面接管招标投标领域的管理和监督，从形式和实质上全部要包括。刚刚颁布的《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》，全文没有建设行政主管部门或造价工程师的字样，看来，今后招标代理机构的资质要求标准将会由发改委确定。

再次说明，招标法第14条规定的，代理机构认定属于建设部地盘，中央投资项目代理认定是发改委抢了建设部的地盘，这是违法的，如果建设部向人大反映，估计这已经被发改委抢占的地盘也会被收回。
　　同时也要看到，在招投标活动中还存在一些突出的问题。比如，招投标市场运行不规范，招标人虚假招标、规避招标，投标人串通投标、弄虚作假的情况相当严重；政府职能转变不到位，人为干预和直接介入招投标工作的行为屡禁不止，特别是一些地方政府部门介入招投标的情况比较多；监督管理不严格，行贿受贿、贪污腐败的现象屡有发生。这不仅扰乱了市场秩序，而且影响了工程质量和工作效率。  
　　——解读：副总理都承认，目前在招投标活动中还存在一些突出的问题。招投标市场运行不规范，这句话，隐含了批评一些招标投标监督部门监督不力的意思，我想其中主要指的是建设行政主管部门吧。
请问从这两句话中，你是怎样解读出领导对相关部门的不满，我愚钝，看不出来。
   　中国招标投标协会作为全国性的行业协会，要充分发挥人才和专业方面的一些优势，牢记服务宗旨，注重调查研究，搞好组织协调，加强自身建设，切实起到招投标行业自律组织的作用，起到跨部门、跨地区综合服务的作用，起到政府与企业之间桥梁和纽带的作用。国家发展改革委要加强对协会工作的指导，各有关部门和地方要支持协会开展活动。大家共同努力，促进全国统一招投标市场的形成。我想这也给协会提出了任务，希望协会能够很好地把这一重要使命担当起来。
　　——解读：“国家发展改革委要加强对协会工作的指导”，“大家共同努力，促进全国统一招投标市场的形成。”通篇讲话没有提到招标中心或采购中心的字样，看来这些中心，今后的职能估计会发生根本性的转变，招标投标协会或发改会直接或间接地介入到这些“有形市场”的监督和管理中去
对未来想得很好，但是是空想！