海口将严查“五无”企业赢得590万元采购大单事件【转贴；系列分析文章】

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再进一步，从采购招标的内容来看，这是一个“系统集成”。有外购的硬件，也有适用该项目具体需求的软件。片面的强调所有都要“资质”是不适合的：别人能有开发windows 2008Server 的资质吗？而且，也许是本人孤陋寡闻，我还真的不知道微软有没有开发windows 的什么资质呢？！

另外，在开标唱标的时候，唱不唱出是联合体投标？有没有联合体协议，有是如何规定双方责任的？

退一步，假如承认这个联合体，那么，负责软件部分的四川九阵科技有限公司，对外如何体现出其责任来？

本人设法查询到四川九阵公司的网站，看来，它是一个在医疗方面，颇有成就的软件公司。在其“主要成就”栏目下，在今年的5月底左右的项目中，没有看到海口项目。请看截图：




到底是怎么回事？? ?
截图需要另外打开窗口，才能看到全部，包括时间）

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持续关注事件调整过程及结果。

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各个媒体关注和评论很多，再转发2个：

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『海南发展』
从＂海口财政局展开彻底调查空壳公司＂看什么叫睁眼说瞎话

    作者：张飞绣花2011  发表日期：2011-10-11 20:24:00 回复  
   
空壳公司中政府采购大单？海口财政局展开彻底调查

http://news.hainan.net/ 时间：2011-10-11 14:07:00 来源：海南特区报

海口一“五无”企业拿下590万元政府采购大单·追踪

海口市财政局展开彻底调查

初步调查显示：海口星海利达软件公司中标符合政府采购程序和法律相关规定

核心提示

海南特区报昨日16版转发了新华社报道：海口市一家无软件企业资质证书、中标前无缴纳社保资金记录、无缴纳营业税记录、无办公地点、无联系方式的“五无”公司，在注册成立后4个月内连续在政府采购中中标。今年5月，又击败一批平均出价400万元左右的知名企业，以590万元的最高价中标海口市人民医院一项目，咄咄怪事引发人们对当地采购工作的强烈质疑。

昨日下午，海南特区报记者前往海口市财政局和海口市政府采购中心，分别采访海口市财政局局长庞革新和海口市政府采购中心主任蔡东海，了解该事件的相关详细情况。

新闻回顾1

据新华社报道：法律法规对政府采购的招标程序、企业资格审查等都有严格的规范。而据调查，海口市星海利达软件开发有限公司明明不符合政府采购法对竞标企业的资质要求，却不仅顺利入围竞标企业名单，而且还以最高价格中标。今年4月28日，海口市政府采购中心受海口市人民医院委托，对医院社区区域信息化系统采购项目进行公开招标。一个月后，一家名为海口星海利达软件开发有限公司的企业，以590万元的高价竞标成功。在海口市政府采购中心发布的《招标公告》上看到，公告对投标人资格的要求非常明确，投标人要符合政府采购法规定，须具备：国家认定的软件企业证书、独立承担民事责任的能力、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度等条件。而“新华视点”记者在随后的调查中发现，这家连续在海口市政府采购中心中标的公司，几乎找不到任何具备以上条件的证据，是一家彻头彻尾的“空壳”公司。没有任何资质的星海公司何以顺利通过资质审查、专家评审等多项政府采购关口?记者就中标企业的资质提出疑问，海口市政府采购中心主任蔡东海竟然表示“不知道，时间久，想不起来了”。针对该企业明显不符合政府采购法要求的质疑，他又说：“法规也有许多不完善的地方，还不能解决政府采购行为中存在的各种实际问题。”

海口市财政局长庞革新：欢迎纪委部门介入调查

如发现问题将严肃处理

昨日下午，海南特区报记者来到海口市财政局采访。该局局长庞革新告诉记者，他看了《海口一“五无”企业拿下590万元政府采购大单》报道后，昨日上午立即召集了市政府采购中心、局人事纪检等部门的负责人了解情况，要求对此事展开彻底的调查。从初步调查的情况来看，应该说海口星海利达软件开发有限公司中标是符合政府采购程序和法律相关规定的。

庞革新表示，他也欢迎纪委部门对此事进行调查，看究竟是否存在问题，如果谁有责任或有问题，将严肃处理绝不手软，绝不姑息。庞革新称，对于新闻媒体的监督报道，他们也是非常欢迎的，非常感谢媒体对此事的关注。

新闻回顾2

据新华社报道：海南省工信厅信息化推进处负责软件企业资质认证的工作人员徐坤彪向记者证实，海口星海公司从未获得过国家认定的软件企业证书和省级以上系统集成资质证书。海口市社保局统计显示，这家企业在今年6月之前未为职工缴纳过社保。仅在6月为躲避检查给1位名叫何加的员工缴纳过1个月的社保费。这个局社会保险关系科科长但术兵说：“这种做法不是一种正常现象。”海口市税务局的信息也显示，海口星海公司成立于2010年8月27日，截至今年5月底，虽然该公司相继获得多项政府采购大单，但从未缴纳过一笔营业税。

记者又来到工商部门登记的星海利达公司地址“海口市玉沙路富豪大厦B座605室”，发现这里早已人去楼空。该大厦物业管理公司楼宇经理韩丹说，605室是住宅房，没有企业办公，业主近期也未缴纳过水电费等物业管理费用。记者试图用该公司工商注册登记的联系电话联系公司工作人员，却被告知号码是“空号”。“找不到地址和联系方式，只能说明他们仅仅是利用公司名来办事，这种公司往往都是‘空壳子’。”海口市工商局档案资料查询窗口的工作人员说，这家公司今年7月25日刚进行营业执照年检，没有任何变更地址和联系方式的记录。

海口市政府采购中心主任蔡东海回应五大质疑：

星海公司在政府采购中

只有一单中标

昨日上午，海南特区报记者来到了海口星海利达软件开发有限公司在工商部门登记的地址“海口市玉沙路富豪大厦B座605室”了解情况。记者在现场看到，富豪大厦B座605室大门紧锁，记者在外连续敲了几分钟门，也不见有人来开门。据大厦物业工作人员称，605室的业主近期未缴纳过水电费等物业管理费用，这里的房间到底用做什么用途他也不清楚。

昨日下午，海南特区报记者见到了海口市政府采购中心主任蔡东海，针对海口星海利达软件开发有限公司引发的系列疑问，蔡东海一一进行了解释说明。

回应1

海口星海利达软件公司为何没有软件企业资质证书?

属联合体投标，与四川一公司是联合体

蔡东海解释说，实际上，海口星海利达软件开发有限公司是属于联合体投标，他们与四川九阵科技有限公司是联合体，因此中标的也是联合体。按照相关规定，联合体投标只要其中一家公司有相关的资质、满足所有的条件就可以了。因此，即使海口星海利达公司从未获得过国家认定的软件企业证书和省级以上系统集成资质证书，只要四川九阵科技有限公司有就可以了。

回应2

海口星海利达软件公司为何中标前无缴纳社保资金记录?

法人代表已退休，无缴纳社保资金记录

蔡东海解释说，经过调查，海口星海利达软件开发有限公司的法人代表是一位赵女士，她现在已经退休了，由于处于退休状态，因此没有缴纳社保资金记录。而实际上，招投标的工作主要都是由四川九阵科技有限公司派人来海口完成的，他们公司的员工在当地是有缴纳社保资金记录的。而至于海口星海利达软件开发有限公司是不是只有赵女士一个人，这还有待于进一步调查。

回应3

海口星海利达软件公司为何无缴纳营业税记录?

有没有按时纳税，由税务部门进行调查

蔡东海解释说，海口星海利达软件开发有限公司有没有按时缴纳营业税，这是由税务部门进行调查和监管的。而且，有没有按时纳税，和政府采购是两回事。

回应4

海口星海利达软件公司为何无办公地点，无联系方式?

公司已搬，但还没有及时登记变更地址

蔡东海解释说，记者之所以去海口市玉沙路富豪大厦B座605室找不到海口星海利达软件开发有限公司，是因为他们公司已经搬到别的地方去了，但还没有及时到工商部门登记变更地址，并不是没有办公地点。由于办公地点发生了变化，联系方式肯定也改变了。

回应5

海口星海利达软件公司为何连中政府采购大单?

星海公司在政府采购中只有一单中标

蔡东海解释说，经过调查，实际上，海口星海利达软件开发有限公司在政府采购中中标的，有且只有海口市政府采购中心受海口市人民医院委托对医院社区区域信息化系统采购项目进行公开招标这一单。其他的那些，都是通过社会中介机构招标的，是企业自有资金，不是政府采购资金。而且，590万元也不是高价，可能有的出价更高，最终由谁中标，是通过专家评审讨论决定的，能不能竞标成功，要看谁更适合。

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  作者：张飞绣花2011　回复日期：2011-10-11　20:26:24　   

　海口市人民医院关于海口市人民医院医院社区区域信息化系统采购项目公开招标的公告
　　
　　   海口市政府采购中心受海口市人民医院的委托，对医院社区区域信息化系统采购项目（HKGP2011-58）进行国内公开招标，诚邀请合格的供应商前来投标。
　　
一、 招标项目内容

1、社区区域信息化系统

2、服务器,业务终端,打印机,UPS电源, 服务器机柜，数据交换询一体机,数据库安全保护软件,Windows 2008 Server,SQL server 2008数据库。读卡器,存储设备,触摸查机

二、项目预算：600万元

三、投标人资格要求

1、符合《政府采购法》第二十二条规定的条件；

2、采购单位根据采购项目实际情况要求的特定资格条件：

2.1注册资金400万元及以上；

2.2为保障本项目的售后服务，投标产品由厂家或投标人负责标准售后服务的，应当附上厂家或投标人售后服务承诺书；

2.3具有国家认定的软件企业证书；

2.4具备省级以上系统集成资质证书或技术负责人具有高级项目经理证书。

3、本项目不接受联合体投标；

三、投标截止时间、开标时间及地点:

1、递交投标文件截止及开标时间：2011年5月19日上午9:30（北京时间）；

2、递交投标文件及开标地点: 海口市政府采购中心开评标会议室3（海口市滨海大道长滨路海口行政中心18号楼北楼1层，如有变动，另行通知）；

3、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购代理机构不予受理。

四、采购文件获取办法

1、购买采购文件（含纸质文件和电子版文件）需提供以下资料：

1.1 投标人营业执照复印件（加盖单位公章）；

1.2 法定代表人证明书或合法有效的授权委托书原件。

省外投标人可将购买采购文件所需资料传真到我中心，并电汇相应的价款至我中心账户（付款单位请注明投标单位名称，且在备注栏注明项目编号、名称）。经审核合格后，我们将邮寄采购文件。

2、采购文件出售时间：2011年4月28日至2011年5月11日下午17时（上午8：30-12：00，下午13：30-16：30，节假日除外）。

3、采购文件出售价格：每套人民币100元，邮购另加50元（售后不退）。

4、投标单位名称须与购买采购文件的单位名称一致，否则自行承担投标被拒绝的风险。

五、采购信息公告媒体

本项目采购信息指定发布媒体为中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/new/）和海南省人民政府网（http://www.hainan.gov.cn/code/V3/）。

六、邮购采购文件及提交投标保证金账户资料：

账户名：海口市政府采购中心

开户行：建行海口海甸支行

账 号：4600 1003 8360 5300 1617

采购代理机构名称：海口市政府采购中心

地 址：海口市滨海大道长滨路海口行政中心18号楼1010室

邮政编码：570000

项目联系人：何佳亮

E-mail：aimy800123@126.com 电 话：0898-68723992

购买采购文件联系人：孙洋子 伍海丹

电 话： 0898-68723985 传 真： 0898-68723984

二○一一年四月二十七日      

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作者：张飞绣花2011　回复日期：2011-10-11　20:27:09　 回复  

　　中 标 公 告
　　
　
　　海口市政府采购中心受海口市人民医院的委托，对医院社区区域信息化系统采购项目（HKGP2011-58）进行公开招标采购。现将采购结果公告如下：
　　
　　我中心于2011年4月２８日，在海南省人民政府网及中国政府采购网上公布采购信息， 2011年5月31日开标。经评标委员会评审及采购人确认，本项目的中标供应商为海口星海利达软件开发有限公司，中标金额为伍佰玖拾万元整（￥5,900,000.00）。
　　
　　采购代理机构：海口市政府采购中心
　　
　　地 址：海口市滨海大道长滨路海口行政中心18号楼1010室
　　
　　邮政编码：570000
　　
　　项目负责人：何佳亮
　　
　　联系电话：0898-68723992
　　
　　

    作者：张飞绣花2011　回复日期：2011-10-11　20:35:00　 回复  

在上面的第一篇文章中，“蔡东海解释说，实际上，海口星海利达软件开发有限公司是属于联合体投标，他们与四川九阵科技有限公司是联合体，因此中标的也是联合体。按照相关规定，联合体投标只要其中一家公司有相关的资质、满足所有的条件就可以了。因此，即使海口星海利达公司从未获得过国家认定的软件企业证书和省级以上系统集成资质证书，只要四川九阵科技有限公司有就可以了。”

　　 但是大家看出来没有，第二篇是这个项目的招标公告，在招标人资格要求中明确规定“3、本项目不接受联合体投标；”，也就是说这个项目不允许海口星海利达和四川九阵联合投标。同时如果是联合投标的话，在招标结果公示上应该说明联合体的组成，但是第三篇也就是招标结果公示上，只说是海口星海利达中标，没有四川九阵的任何信息。

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    作者：海南一佳　回复日期：2011-10-11　21:01:03　 回复  

　　沙发，坐看好戏


   作者：海南一佳　回复日期：2011-10-11　21:06:43　 回复  

　　楼主很犀利的戳破了谎言


   作者：吴坤强　回复日期：2011-10-11　22:51:53　 回复  

　　希望真相大白


作者：异言　回复日期：2011-10-11　23:56:21　 回复  

　　3、本项目不接受联合体投标；
　　　　
   作者：南海云鸥　回复日期：2011-10-12　01:19:23　 回复  

　　确实强悍！


    作者：my885　回复日期：2011-10-12　08:13:07　 回复  

　　招标书上明明写写着：“本项目不接受联合体投标”。
　　蔡东海却说是“联合体投标”中标的，这是在欺骗人们。
　　局长竟然还说是符合程序？
　　这是贪官喜欢玩弄的手法。
　　一定要查到底。
　　
　　
作者：一气冲天　回复日期：2011-10-12　08:26:43　 回复  

　　他们通过注册一个“空壳公司”来投标。
　　一个“五无公司”竟然还能中标，海口市财政局长居然说是“符合程序”的？
　　连傻瓜都知道，他们是利用这个“空壳公司”进行一些非法交易。

作者：一气冲天　回复日期：2011-10-12　08:47:17　 回复  

　　海口星海利达公司的老板是海口电视台节目主持人赵小蓉。
　　
   作者：猪哥hd　回复日期：2011-10-12　08:58:15　 回复  

　　@吴坤强 2011-10-11　22:51:53
　　　　希望真相大白
　　-----------------------------
　　真相本就大白


作者：白马黑马898　回复日期：2011-10-12　11:45:41　 回复  

　　这下子蔡主任麻烦大了


作者：张颢濒　回复日期：2011-10-12　12:19:40　 回复  

　　本项目不接受联合体投标，明明都说了；
　　
　　这个蔡海东绝对是一个贪官！！


   作者：猫小孩　回复日期：2011-10-12　12:48:36　 回复  

　　联合体投标以资质最低的为资质等级，如果星海利达无资质，那么联合体也就不具备资质。（详见招标法）。最为招标机关，这种最低级的错误也会犯？


   作者：xiao545　回复日期：2011-10-12　13:38:50　 回复  

     　　@一气冲天 2011-10-12　08:47:17
　　　　海口星海利达公司的老板是海口电视台节目主持人赵小蓉。        

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……   ……

作者：海南闯海人　回复日期：2011-10-12　19:16:02　 回复  

　　都是托，乱说话！啥叫空壳公司，就是"有名无实"的公司！为啥要弄这公司呢？就是为了进行非法（见不得光的）交易时，用的！问一下大家，哪个开公司的，真心搞实业的会搞这些空壳公司，假公司的？？？
　　　　搞这些皮包公司目的就是掩人耳目，万一事情败露，好脱身！！！要查，也简单，查法人代表（姓赵的，已退休，）退休前，工作单位哪的？是否和公司的主业（软件开发管理）有关？？？不要一个卖水果的大妈也来搞软件公司！！那也太假了！不是的话，为啥要她来搞法人，要掩饰啥？？
　　　　这不是此地不银三百两吗？？？？
　　　　为啥哪个四川九阵不投标？有资质，有员工，有办公地点，有缴纳社保，有缴税！它不投标，一个五无的空壳公司来投标的？？？？
　　　　那个空壳公司的人有关系？？？而且人家政府采购中心的招标公告里的第二条中的第三小条：3、本项目不接受联合体投标！
　　　　中标了才说是联合投标！！？？
　　　　招标公告是忽悠人的？假的？说一套，做一套？？
　　　　这样，谁还敢投标？？？？
　　　　这件事，希望我们的纪委和检察院给我们大家一个真正的答复！我们拭目以待

    保存时间:2011/10/13
    原标题:从＂海口财政局展开彻底调查空壳公司＂看什么叫睁眼说瞎话_海南发展_天涯社区
     http://www.tianya.cn/publicforum/content/hn/1/61709.shtml

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  “程序合法”擦不净海口政府采购的“屁股”

       2011年10月13日 00:27  来源：红网


海口一家“五无”企业连连中标政府采购近日成为舆论关注焦点。作为政府采购监督管理部门，海口市财政局局长庞革新11日表示，该局已对该事件进行全面核查，初步来看，由于采用“联合体投标”方式，海口市星海利达软件开发有限公司(以下简称星海公司)中标过程合乎采购程序和法律规定。（10月12日 中新网）

庞革新“程序合法”的台词，远远擦不干净这次海口政府采购和星海公司之间玩猫腻的“屁股”，反而裤子上翻开更大面积的一滩“屎”。

首先，庞革新解释星海公司“无缴纳社保记录”的原因，是该公司法人代表已经退休。那么请问：星海公司的法人代表是谁？这总该不是国家机密吧？该法人代表退休前是否在政府部门担任过什么职务？或者该法人代表和海口市政府部门领导有没有亲戚关系？星海公司除了法人代表还有哪些员工？这些员工为什么不缴纳社保？堂堂星海利达软件开发有限公司，总不至于没有一名软件技术人员吧？可以有把握地说，如果海利达软件开发有限公司只有一个已经退休的法人代表而别无他者，没有任何一名软件技术人员，那么这公司不是用于权力寻租挡箭牌和烟幕弹的“皮包公司”又能是什么？

其次，庞革新解释星海公司高价中标的原因，是其所得综合分最高。那么请问：该项目采用的综合评分办法能否公开？能否让社会大众了解该项目综合评分办法的妙处以便借鉴推广？该项目参与竞争投标的4家供应商最后综合分各是多少？

再者，庞革新解释星海公司为何无办公地点和联系方式，是该公司已搬迁至新的地址，但还未向工商部门做变更地址和联系方式登记。这显然是弥天大谎，记者试图用该公司在工商注册的联系电话联系公司工作人员时，却被告知号码是“空号”（10月10日《京华时报》）。当今在城市生活的成年人，谁还没有手机？星海公司怎么能够因为变更地址而与外界失去联系方式？法人代表怎么会没有手机？公司的运转怎么能够以为变更办公地址而前后脱节妨碍市场业务？

更为严重的问题是，庞革新说，星海公司与四川九阵科技有限公司组成投标联合体，并以星海公司名义取得中标资格，并声称这符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十四条。实际上恰恰违反了第三十四条的规定：“联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。”请问星海公司既然与四川九阵科技有限公司组成投标联合体，怎么能够违反管理办法“以自己名义单独在同一项目中投标”？所以这是违法的无效中标。还有，星海公司既然与四川九阵科技有限公司签订协议？能见阳光否？

此外，更不可忽视的是，星海公司也不符合《政府采购法》第二十二条的诸项条款：供应商参加政府采购活动应当“具有独立承担民事责任的能力”、“具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度”、“具有履行合同所必需的设备和专业技术能力”、“有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录”等等。其中第一项条件更是《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十四条所强调的，请问星海公司有什么“独立承担民事责任的能力”？

政府采购是为阳光操作。真的阳光操作就不怕大众质疑。人们始终没有忘记的是，海口市政府采购中心主任蔡东海接受采访时称屡次中标为商业机密，当记者质疑时表示“要将记者关在会议室监控起来”。这是为什么？这是“隔壁阿二”无法抹去的“此地无银三百两”。

[作者：柏文学]  

保存时间:2011/10/13
原标题:“程序合法”擦不净海口政府采购的“屁股”_评论频道_凤凰网
http://news.ifeng.com/opinion/gundong/detail_2011_10/13/9802824_0.shtml
        

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空壳公司中标暴露政府采购“潜规则” 应堵制度漏洞

新闻中心-中国网 news.china.com.cn　　时间： 2011-10-11　　

据新华社报道，海口市一家无软件企业资质证书、中标前无缴纳社保资金记录、无缴纳营业税记录、无办公地点、无联系方式的“五无”公司，在注册成立后四个月内连续在政府采购中中标。今年5月，又击败一批平均出价400万左右的知名企业，以590万元的最高价中标海口市人民医院一项目，咄咄怪事引发人们对当地采购工作的强烈质疑。

网民认为，一家“五无”的空壳公司能获590万元的政府采购大单是件荒唐的事情。政府采购涉及公共利益和政府形象，容不得半点疏漏。政府采购需要让更多的“阳光”照进来，让包括社会公众、媒体在内的更多监督者参与进来。

最紧要的是幕后的功夫

署名为“碧翰烽”的博文认为，海口这家连续中标政府采购的企业是一个“五无”企业，其实这种事情在许多项目领域已经不足为奇，比如工程、建设等，因为这类企业的根基不在这“五无”上，也就是说，他们不需要这些实实在在的东西。对于他们而言，最紧要的是幕后的功夫。这幕后的硬功夫究竟是什么呢？一般来说，大抵不过“两有”而已。一是有关系。中国是个人情社会，不少地方、单位的制度往往是一种摆设。那么，只要掌握了这些“关系”，就没有办不成的事，就没有通不过的坎。二是有利益。如何才能找到关系？如何才能让关系为我所用？利益应该是第一位的选择。一种是靠“亲”开路。某些官员家属、亲人借着官员的权力，大肆进入商业领域。还有一种就是靠“钱”开路，行贿、送钱、分成、回扣等等。

同时，也有网友认为，很显然，这不是投标公司通过坑蒙拐骗就能蒙混过关的，无论是《政府采购法》对投标人资质的设定，还是对政府采购程序的规范，任何一个环节依法办事，都不致出现这样的“漏网之鱼”。空壳公司如何顺利通过政府采购的各个环节，明眼人大概都能猜想到其中的猫腻。

别让“潜规则”侵蚀“明规则”

新浪网网友“双鱼”认为，“空壳公司”向权力寻租，这是一个很大胆但无法证实的猜想。权力寻租是把权力商品化，或曰以权力为资本，去参与商品交换和市场竞争，谋取金钱和物质利益。权力寻租所带来的利益，成为权力腐败的原动力。海口市政府采购中心是否有权力寻租行为，海口星海公司有没有权钱交易，政府已采购的海口星海公司的产品是否物有所值，海口市政府采购中心在海口星海公司的行为是否给国家和集体造成损害或危险……这些我都无从得知，也无法做出准确判断，但我很有理由确信，海口市政府采购中心在海口星海公司接连中标过程中存在重大过错，至少是在对招标企业的资格审查过程中严重失职，没能及时发现海口星海公司实际是个“空壳公司”，根本没有资格中得一个又一个标。愿有关方面切勿对此视而不见，及早着手查清这件稀奇古怪的事情，肃清内部的贪腐也是很迫切的急事。

红网网友“无需马甲”认为，如何遏制政府采购的乱象？一方面需要强化财政、审计、监察等部门的行政监督；另一方面，也需要完善制度设计，给目录外采购设置增加审查程序。最终这些行政内部的监督，能否奏效，关键还是能否经受得住监督。有关方面应强力推动政府采购的进一步公开化、透明化，譬如，每采购一项东西，在公布其价格之外，还要同时说明用途、采购理由。如此才能说明采购行为的合理性，经得住质疑和监督。

应堵制度漏洞

“法律永远不可能为作恶者建立起密不透风的防范墙。对政府采购而言，我们同样能找到一些立法上的漏洞，修补这些漏洞固然是遏制腐败的重要工作，但更应该反思的是，屡屡发生的违规采购早已说明了潜规则流行之盛，而如何防止潜规则侵蚀法律明规则，最有效的方式恐怕还是让最终的买单者来监督。道理很简单：谁都最关心自己的钱如何花。”署名为“傅达林”的博文认为。

署名为“孙西学”的博文认为，曾被公众誉为采购领域反腐“灵丹妙药”的“政府采购”，如今却沦为滋生腐败的温床，为什么呢？笔者觉得主要原因在于，政府采购程序本身缺乏有效、透明的、可以操作的外部监管。因此，构建制度化的、刚性化的和全面的监督机制，堵住漏洞，是进一步完善政府采购制度的重要内容和紧迫任务。首先、建立供应商市场准入制度，加强对投标主体的监督。当前，需要建立供应商资格审查制度，符合条件的供应商发给市场准入资格证书。所有参加政府采购活动的供应商，必须凭资格证书方能进入政府采购市场。对在政府采购活动中有违纪违规行为的，可视其情节轻重，限制其进入政府采购市场、吊销其资格证书等。其次、建立评委库制度，加强对招投标环节的监督。此外，必须使商品的采购、验收、付款三个环节相互分离，建立财政、政府采购中心和采购实体相互制约机制。(记者 史丽 整理)

文章来源: 经济参考报 责任编辑: 法律人


保存时间:2011/10/13
原标题:空壳公司中标暴露政府采购“潜规则” 应堵制度漏洞_新闻中心_中国网
http://news.china.com.cn/txt/2011-10/11/content_23593716.htm

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最新的进一步调查、分析，请参看：

海口政府采购事件解剖【转贴】
htpt://bbs.ebnew.com/read-htm-tid-65097.html