【紧急求助】当报价不合理时是否可以拒绝所有投标人呢？法律依据是哪条？

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即将出来的招投标法实施条例有：
第四十五条：招标人不得在招标文件中规定投标报价最接近标底的投标人为中标人，也不得规定投标报价起出标底上下浮动范围的招标直接作废标处理。招标人不得规定投标报价低于一定金额的投标直接作废标处理。