勘察、设计、监理招标适用政府采购法还是招投标法

gzztitc

关于“适用《招标投标法》还是《政府采购法》问题”的个人看法

    楼主提出的问题很好，有一定的深度。大家对此展开的热烈讨论，也很好。

    但是，本人有些不同意见，简述如下：

既然，问题涉及到“两法”，那么，不管怎么讨论，都会看到“两法”既有相互联系、融合的一面，也有所谓“两法冲突”的一面。——那是一个人所共知的难题；一些政府部门，一些知名的学者，多次发表意见，也毫无解决的迹象。

我们作为普通的从业人员，能够弄清楚吗？可想而知，很难，几乎不可能。而且，即便你从理论上弄清楚了，解释清楚了，由谁听你的呢？

我不是反对大家从理论上探讨这个问题；而是主张：多从实际的角度去思考，去设法从实践中，去解决自己可能遇到的实际问题。

具体来说，你遇到了一个实际项目，涉及到有关设计、勘察和监理等等事情。

你应该怎么办？？

这时，上述深奥的理论问题，就简化成：对于招标人来说，你应该向哪一个政府部门申报，受哪一个部门的“监管”？按照哪一个部门规定的程序进行？？是住建部系统？发改委系统？还是财政部系统？

对于投标人来说，遇到问题，你应该向那一个部门投诉？你应该注意执行的是哪一个法律法规和政令？？

我个人感到，首先考虑的是项目资金来源的问题。

目前，多数部门和地区的“政府采购”的含义和范围，主要是三条（用我的话来说）：

第一是：政府机关或者事业单位等法人；

第二是：使用财政性资金（即预算资金）

第三是：在当地“目录”内的限额以上的。

对照这三条，大部分的采购招标项目，可以明确归类。

而不在此内的其他项目，判断是否发改委系统的“法定招标项目”的，主要是两点：

第一是：资金来源，使用（注意，没说比例）“国有资金”的；

第二是：涉及到国家或者社会公众利益的。这个范围很广，有具体范围的描述文件，基本上全包括了。

注意另一点，上述范围确定后，还可能有多个部门都参与“监管”的。哪一个，都是管你的，谁也“得罪不起”。当然，这里不同时期，可能需要走不通的政令规定的程序。

那就设法一一“拜到”。比如，涉及到财政部政府采购项目的“机电设备国际招标”。你需要先按照财政部的要求，走起程序，再按照商务部的要求，办理国际招标事宜。

个人意见，仅供参考。