试问由交易中心代收固定投标保证金合法吗？

学以致用

    这个问题真的要好好思考！
    1、是否合法这个问题上，很多网友都说不合法，为什么不合法没有细说明，更多就是说这是招标人和投标人之间的事情。
    其实我也拿不准到底合不合法。
      (1)但是从楼主的题目来看“试问由交易中心代收固定投标保证金合法吗？”我理解在一定情况下，这是合法的。楼主用的是“代收”，在我看来，若所有的招标人事前都委托交易中心收取投标保证金，交易中心这个时候其实是个代理人的身份，在招标人的委托授权的范围内代收投标保证金，而且国家没有限定这种代理是不合法的情况下，交易中心代收投标保证金是没有问题的，合法的。
       (2)但是从楼主提供里面的内容看，“一、从2012年3月1日起，拟参加我市行政区域内国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目投标的施工、监理企业，须缴存年度固定投标保证金。未缴存年度固定投标保证金的企业，不得参加我市行政区域内国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目的投标活动。三、市公共资源交易中心设立年度固定投标保证金账户，统一代收取和监管企业年度投标保证金，并开具缴费证明材料，招标人不得针对招标项目另行收取投标保证金。”，这显然是不合法的。广州这边，投标人可以交年度投标保证金，也可以每次投标提交投标保证金。
     2、采取年度投标保证金的做法，在实际操作中的好处是非常明显的，不管对招标人还是投标人，对某些招标代理机构可能是“利空”。好在哪里，大家都清楚了，我就不展开说了。
     3、综上，若招标人已委托交易中心作为代理人收取投标保证金并约定投标保证金产生的孳息如何处置，并且允许各投标人不把投标保证金交到交易中心（即不使用年度投标保证金的）而每次投标时向招标人提交投标保证金，即是否交纳年度投标金，由投标人自行选择。即“由交易中心代收固定投标保证金合法吗？”是没有问题。
      4、个人理解，欢迎批评指正

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9楼的解释方式在基础上有问题

   基础上有问题是指？