请教学习商务部13号令之后的30点疑问

学以致用

把高老师提供的本网的链接看完了。发现还是不能解决我的疑问。恳请版主和高人出马逐一解读。万分感谢!

Laochan

现将楼主的问题解答如下:
1、机电产品国际招标是否不存在自行招标的说法？不允许自行招标？
Laochan: 是的。国际招标的很多程序都在网上进行，自行招标无法进行，也打不出进口许可证。

2、在实际操作中，是否基本上不用招标人盖章确认？比方说招标文件、招标文件澄清答疑、中标通知书等。就凭招标人的代理委托，招标人不在这些重要文件上盖章，只由“招标机构”盖章确认就发出？
Laochan:是的。招标人已委托招标机构，都由招标机构办理。重要的事情一定是经招标人同意的。

3、评标报告是怎样产生的？
Laochan:评标报告有固定的格式，由招标机构依据评标结果编制，编制后经招标人确认盖章。

4、异议、质疑的程序感觉有点乱呢？招标人在这里面的角色是？
Laochan:是有点乱。将改为异议和投诉。异议和投诉一般都由招标机构处理。

5、办法条文中，对“招标人”、“招标机构”的表述本人不是太明白，如办法中的：“招标人和招标机构”、”招标机构和招标人“、“招标人或招标机构”、“招标机构及业主”。请问办法条文中的“招标人和招标机构”与”招标机构和招标人“到底有什么不一样之处？
Laochan:今后，可能统一为“招标人和招标机构”。

王毅青

所有都在网上走流程。

学以致用

谢谢Laochan总版主的解答!
    第6点到第10点疑问也恳请您解读。另是否有13号令修订的征求意见稿，能否提供下?
  我还全文还有6点以上的疑问，节后再请教各位。另对Laochan总版主的前5点解读，我仍有不明白的地方或修订时应注意的个人建议。
鉴于手机上网不方便，方便时再继续讨教。

gzztitc

基本上同意钱老的答复。

但是，补充两点：

第一，我体会：商务部主管的机电产品国际招标，还是比较重视发挥招标代理机构的作用的，从管理的角度看，严格要求、管住几百家招标代理机构，要比管住几千家、几万家招标人，要切实可行，也容易多的。

第二，虽说，没有自行招标，但是，法律法规有的规定，商务部不是不执行；只是，换了一种方式：有许多招标公司，不是专职代理，像：上海宝华国际招标有限公司；神华国际贸易有限责任公司；等等，是大型企业集团的贸易公司。通过它们，也和自行招标差不多。

个人意见，仅供参考。

gzztitc

关于 “国家评标委员会”。

13号令是这么说的：

【第五条 国家评标委员会负责国际金融组织贷款项目国际招标投标工作的监督和检查，协调解决招标投标过程中的有关问题，审核评标结果并下发《国家评标委员会评标结果通知》，保证招标投标活动符合公开、公平、公正的原则。】

据我以前所知，这个‘国家评标委员会“，是针对类似世界银行，亚行等等的贷款项目而言的，由各个部委派员参加，不定期的研究招标评标中标的重大问题，一般会尊重采购招标人的意见，做出结论。不同意的情况有多少 ？我不知道。

Laochan

现将楼主的问题解答如下:

1、机电产品国际招标是否不存在自行招标的说法？不允许自行招标？

Laochan: 是的。国际招标的很多程序都在网上进行，自行招标无法进行，也打不出进口许可证。

2、在实际操作中，是否基本上不用招标人盖章确认？比方说招标文件、招标文件澄清答疑、中标通知书等。就凭招标人的代理委托，招标人不在这些重要文件上盖章，只由“招标机构”盖章确认就发出？

Laochan:是的。招标人已委托招标机构，都由招标机构办理。重要的事情一定是经招标人同意的。

3、评标报告是怎样产生的？

Laochan:评标报告有固定的格式，由招标机构依据评标结果编制，编制后经招标人确认盖章。

4、异议、质疑的程序感觉有点乱呢？招标人在这里面的角色是？

Laochan:是有点乱。将改为异议和投诉。异议和投诉一般都由招标机构处理。

5、办法条文中，对“招标人”、“招标机构”的表述本人不是太明白，如办法中的：“招标人和招标机构”、”招标机构和招标人“、“招标人或招标机构”、“招标机构及业主”。请问办法条文中的“招标人和招标机构”与”招标机构和招标人“到底有什么不一样之处？

Laochan:今后，可能统一为“招标人和招标机构”。

6、第3条中的“国家评标委员会”的来龙去脉，为什么用这么大的衔头？

Laochan:关于国家评标委员会见13号令第五条。

7、第5条的《国家评标委员会评标结果通知》，请见过这种通知书的网友扫描一份上来瞧瞧。什么情况下需要国家评标委员会对评标结果进行审核？每次招标还是有质疑投诉的情况下，还是别的情况下？为什么是“审核”？

Laochan:没有做过国际金融组织贷款项目。按第五条的规定，似乎每个项目都要审核，因为是以国家评标委员会的名义发的评标结果通知。实际评标是，借款人根据项目情况可组建评标委员会或不组建评标委员会。

8、第30条：投标人在规定投标截止时间前，应当在招标网免费注册，并将投标文件送到投标地点。
（1）“规定投标截止时间前（办法中多次出现这表述）”为何不表达“投标截止时间前”？
（2）“应当”怎么理解？类似于“通过资格预审的申请人应当参加投标”？
（3）“应当在招标网免费注册”怎么理解？是指投标人，你不能因为到招标网注册就收取招标网的费用吗？

Laochan:
（1）有“规定”或不加“规定”应该是一样的。
（2）“应当”应理解为“必须”。不可类比。
（3）如果写成“应当在招标网注册（免费）”，你可能就不会如此理解。

9、第31条：当投标截止时间到达时，投标人少于三个的应当停止开标，并依照本办法重新组织开标。
这条如何理解“停止开标”？

Laochan:可理解为“不得开标”。

10、第32条：招标代理机构应当按照招标公告规定的时间、地点进行开标。开标时，应当邀请招标人、投标人及有关人员参加。这条如何理解“邀请招标人参加”？

Laochan:至少可以理解为：开标前要通知或提醒招标人，请招标人参加开标。

学以致用

11、第29条如果投标人认为已公开...。＂投标人＂用词是否合适?

学以致用

12、第32条第2款最后一句：＂投标总价不得包含招标文件要求以外的产品或服务，否则，在评标时不予核减。＂
      评标时，＂评标价格不予核减＂是否更严谨点?另＂不予核减＂而已 ，得用上＂牛刀＂：＂不得＂和＂否则＂？怎么理解这法条的强制性规定?

学以致用

手机输入相当麻烦。本人对第6章的第33、35、36、39和40条都有疑问，方便时再请教了