【论坛10周年】中国采购与招标发展史上若干“第一”【连载完 + 4点感怀】

gzztitc

国信公司的招标公告：

gzztitc

本人不理解的是，两份同一天发出的招标公告，一个明确的指出发改委和卫生部是招标人；另一个却说，受卫生部的委托，进行招标。

难道，这两个类似的项目，竟有着什么巨大的差异吗 ？

类似的东西，进行“打捆”招标，是很有好处的，现在，人们说的“批量采购招标”，即有此含义。那么，卫生部为什么要把它们分成两个不同的招标项目呢？

一个招标项目，定于2004年11月19日开标（远东）；另一个定于2004年11月17日开标（国信）。

而同样的东西，如便携式血气分析仪，一个是项目300台；一个项目是286台。

本人百思不得其解。都叫做“国家医疗救治体系项目”，难道：一个项目是专供北方地区的，另一个是专供南方地区的？

中标公告

远东公司的评标结果公示：

gzztitc

国信公司的评标结果公示：






而除了评标委员会以外，又多出了一个“项目领导小组”的决定，这是哪里来的非法定程序，它是由那些人组成的？它又在招标评标过程中，起到怎样的领导作用？？
为什么说，是领导小组（而不是评标委员会）决定：E包和L包的投标被拒绝？
两个同时招标的项目，一个编号为1－12分包；另一个叫做：A---L，显然是招标人便于区分。那么，一个在2004年11月17号开标，地点是北京国宏宾馆；另一个项目，是2004年的11月19日开标，地点是北京职工之家。
显然，是为了同一批招标人的有关人员便于参与。那么，是不是同一批专家呢？据说，北京沃尔公司质疑评标专家是写什么人，没有得到答复。
如果，两次招标，对同样的设备仪器，有不同的专家来评审，得出不同的结论，怎么办？
比如说，北京沃尔公司中标一个项目，而广东开元公司中标另一个项目，那样，问题就比现在少了吗？不然，肯定，人们更会质疑的……

gzztitc

小结与思考

A、所谓的“政府采购第一案”的意义是巨大的。它表明，在如今的我国，遇到重大问题，可以通过司法程序来解决来寻求正义。而在计划经济的时代，人们往往是“投诉无门”，或者只能想方设法地向有关领导人个人举报投诉或者申诉；

    在这个过程中，有两个人的名字会被大家提起：北京现代沃尔公司的经理王建军和代理律师谷辽海，他们作为现代的公民，不畏惧强势的政府部门，坚持追求真理，最终取得了如今的胜利。

    而财政部，不计较自己的强势地位，不计较北京法院这个较低级别的单位，认真应诉，也说明了对中国法制的尊重；而北京的两审法院，最终能以法律为准绳，判决财政部失败，……凡此种种，正是我国在法治的轨道上前进的明证。

B、本案反映了“两法冲突”和部委利益的冲突等复杂的深层次的问题；但是，智慧的的法官并没有直接回答这些问题。

有关起诉的案由是财政部“不作为”；而判决是财政部有权而且应该监管。也可以说，财政部败诉，但是，从法理上却确认“财政部对所有政府采购项目有监管权”！这个判决颇有意思，让人思考。

而财政部真正要落实对所有政府采购项目的监管，那不是一句话的事情，还有大量的工作要去做。

有关“两法冲突”和部委利益冲突的问题，与其说是各个部委之间为自己的部门利益产生矛盾和冲突，不如说，那是改革开放后，新的市场经济运行模式和旧的计划经济时的管理体制的矛盾和冲突。

本人以为，那要通过进一步的改革来解决。比如，未来，可能通过“大部制”来逐步解决这类的问题。

C、本案的判决，并没有解决引起争议的原始问题：广东开元的中标是有内幕，否合理合法？北京沃尔的落标是否有疑问？等等。

而北京沃尔的胜诉，仅仅表示：财政部应该对此问题负责调查处理。而如果北京沃尔公司是有道理的，而广东开元公司，如果有什么“猫腻”的话，如何处罚，如何给予北京沃尔予以补偿或者赔偿，都还是个未知数……真正的胜诉，还有很长的路要走……

未完，待续

gzztitc

047 ● 第一本由集采中心人员合写的书——天津政府采购中心的》政府采购质量体系的探索与实践》。2011年天津人民出版社，定价57元，16开本，40万字，408页。

关于政府采购和招标投标的书，出版已经有不少，大都是一两个专家学者写的，或者集体编著的；而天津的这本书，是集采中心的工作人员集体编写的，集采中心的主任陈燕平为总编辑。

据本人不完全统计，除了以天津市政府采购中心名义的若干文章以外，涉及署名的有21人。对政府采购的方方面面问题，做了分析探讨。请看有关目录的扫描图。








2013年1月7日，中国政府采购新闻网报道，天津市政府采购中心，荣获十年创新奖。图为全体人员十周年的合影。

天津市政府采购中心
颁奖词：从事前公布受理项目，到事中开放评标现场，再到事后公示验收记录，在天津市政府采购中心，采购过程中的近50个环节没有一块“遮布”。他们亮出的不仅是政府采购的本质，更是政府采购工作者的底气和创新智慧。





http://www.cgpnews.cn/xxts/15135.htm
也许，有关的“第一”人和事还有不少。由于本人才疏学浅，水平有限，无法一一列出；有条件时，请大家补充 ！

备注：还有最后一段，明天发。

gzztitc

关于 “若干第一” 的 四点感怀


1、如果我们深入了解背景，就可以知道：那些“第一”当初是多么的不容易。首先，需要了解人们尚不熟悉的国际惯例，需要以改革的姿态，打破旧的传统观念，还要克服种种人为的干扰……如果不是为国家、为人民，有着强烈的事业心和责任感，以为“多一事不如少一事”；以为“最好是随大流”……，那就根本不可能做成。

而在种种出名的第一人或事的背后后，还会有许许多多的不出名的（或者说“无名英雄”）人们在支持他（它）……

2、回顾那些影响中国采购与招标的第一人或事，不禁思考，为什么有的至今仍在发挥巨大作用，而有的却悄声匿迹？当“第一”的人或事出现时，他或者它总是新生事物，不是十分完美的，有着种种不足。为什么有的，能克服这些不足，而有的不能——那是值得人们深思的问题。

值得深思的现象是：在做出中国采购招标“第一”的人和事中，许多是人们常说的年轻人。老资格的不多。比如，“余招标”余杭老师，是1932年6月生人，到1982年武汉试点开展招标的时候，也就是教授50岁。唐广庆老师是1933年生人，到1983年鲁布革工程的时候，老资格的专家，也就是50岁。而刘慧，出书的时候，就是20年前，也就是30多岁。中技公司招标公司的，更是20－30岁的年轻人；而林善谋更明显，出书的时候，不到35岁。……

年轻人容易接收新事物，不懈追求真理，比较少约束，因此更容易取得突破。

3、本文没有收集另外一些“第一”。比如，第一个虚假招标的；第一个围标串标的；第一个贪污受贿的官员或者评标委员；第一个或者最大的“豆腐渣工程”等等。凡此种种负面案例，都不是什么创新。

余杭老师说道：【会上，我还讲了一个重要的观点："各主管单位千万不要乘制定法律之机，把'本位主义'的利益强加到其中去，用法律的形式强化它。我坚决反对！我们要以全国人民的利益为重，在制定法律过程中，要淡化部门的利益。"不这样怎么行呢！我想塞进我的东西，他也要塞进他的东西，严肃的法律就要变成各自的"自留地"了。】今天，打着“改革；创新”旗号的，不一定是真的改革和创新。这仍是一个值得注意的问题。

4、回顾过去，感慨万千，老泪纵横；展望明朝，信心倍增，豪情满怀。2012过去了；“世界末日”并没有到来；18大给了我们新的领导班子、新的任务，我们前景既光明，又充满了机遇和挑战……

    太阳仍旧照常升起，我们又迎来新的一天！正如本人引用名著《乱世佳人》里女主人公郝思嘉，在经历种种曲折后，遥望远方，说的那样：“tomorrow is another day !”。翻译成中文，就是：明天，是暂新的一天 ！

我们有理由相信：老的专家学者们会不断立新功；而“长江后浪推前浪，一代更比一代强”；青年的一代，会积极努力奋进，创造出许许多多的新的中国采购与招标的“第一” ！！

（全文完）

本人才疏学浅，错误和遗漏之处一定不少；敬请大家批评指正 ！