下午中的标高兴还没来得及晚上就被取消了，大家来讨论下是否有效

唐广庆

关于四家投标人投标评标后只有一家有效标是否应重新招标的问题
            我对这个案例有以下看法：

       1、进入评标后，评审发现有两家报价过低，而做无效标处理，值得商榷。不知你们依据什么标准认为报价过低？如果是属于“拍脑袋”，这可千万要不得！如果你们认为低于“成本”时，成本是如何核定的，请告之一二？

       2、你讲的“办理了压证手续”是否意味着已经发了中标通知书？如果已发，就意味着招标人改变了中标结果，依据《招标投标法》第四十五条之规定：“应当依法承担法律责任”。

        3、“不满足三家合格投标文件，无法形成报价竞争，所以应重新招标”的看法，值得商榷。开标后评标时发现“不满足三家合格投标文件，无法形成报价竞争”的观点是不正确的。因为是否形成“竞争”不在开标以后，而是在投标准备阶段，即投标截止之前。开标以后有四家投标，就是有竞争的。如果投标报价合理，就已经体现了有效竞争。就是有一家投标报价合理，也是因为有多家投标的结果，不能认为“无法形成报价竞争”。我对七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十七条之规定：“应有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。”的理解是：“明显缺乏竞争”是指，投标价格过高，招标人无法接受！而投标价格合理，招标人可以接受，就是不缺乏明显竞争！就是有一家投标价格合理，也不能否定。因为他是响应招标文件，有能力和资源完成合同任务，投标价格合理。为何要否定他？如果否定对满足招标文件实质性要求的投标人是不公正的！何况通过开标他的投标价格已经公开，如果重新招标会使他处于极其被动局面！

       结论：对楼主提出的“第2种观点”我认为是正确的。评标委员会确定的中标候选人（只有一个）是正确的，招标人应当将标授予唯一有效标的投标人。不能重新招标！

       4、招标办不能替代招标人，不能强加于招标人接受招标办的决定！如果招标人违法，行政监督部门（主管部门对招标办有监督授权时）可指示招标人去改变违法行为，而不是直接去指挥！

      本人拙见，仅供参考！
                                       唐广庆于2013.2.27.

唐广庆

再谈四家投标人投标评标后只有一家有效标是否应重新招标的问题

             1、我认为招标文件规定：“评标委员会必须推荐三个中标候选人”是不合理的。因为在投标人少的情况下，特别是投标只有5家的情况下，有效标达到3家时都比较困难。这很容易造成招标失败。《实施条例》第五十三条中也只是讲

：“完成评标后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。”

       这里讲的：“不超过3个”，也就是说1个至3个都是允许的。

       2、关于招标办的问题。招标办是一个招投标行政管理单位，如果由地方政府主管部门授权又作为该地域的行政监督部门时，才可以对本地域招投标进行监督工作，如果招标过程中有违法行为时，应要求招标人或招标代理机构进行改正，而不能具体干预评标委员会的具体工作。《招标投标法》第七条规定：“依法查处招标投标活动中的违法行为。”请注意“依法”和“违法行为”。就是招标文件中规定了：“评标委员会必须提出3个中标候选人”而评标委员会只推荐了1个中标候选人时，这只违反招标文件的规定，并不违法。所以行政监督部门不应去干预，何况直接要求评标委员会重新进行评审。如果招标项目确有严重违法事件时，也应责令招标人或招标代理机构重新招标；依据《招标投标法》第三十八条规定：“任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果”，如果地方主管部门未授权对招投标活动进行依法监督时，招标办就不能直接干预、影响评标的过程和结果。我想这里指的“单位”是包括无被授权监督的招标办。

       建议：无论是行政监督部门或者是招标办，对招标活动有异议时，不要抛开招标人或者招标代理机构，毕竟招标人是项目的所有者、实施者、管理者、资金的筹集者、招标项目的法人！而招标代理机构又是在招标人授权范围内代表招标人进行工作的。

       本人拙见，仅供参考！
                                         唐广庆于2013.2.28.

唐广庆

再谈四家投标人投标评标后只有一家有效标是否应重新招标的问题
  
            不能认为：“评表委员会评标时发现有2家报价过低，决定废标。那么就剩一家，明显缺乏竞争，评标委员会可以否决全部投标。”这正说明有四家投标是有明显竞争的，而不是“明显缺乏竞争”。是否有明显竞争不在于合格标只剩一家，而是看投标人的投标价格，只要投标价格偏低并合理，就是有明显竞争！竞争是发生在投标截止之前，而不在其后。

      本人拙见，仅供参考！
                                       唐广庆于2013.3.13.