帮忙分析一投诉案例

wu·明松

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昨天接触到一件这样的投诉案例，请大家帮忙分析一下：
背景描述：
该项目在投标截止之时，共有4家投标人按要求递交了投标文件，并按招标文件规定的程序开标，一切相安无事。待评标结果当场公布后，除排序第一之外的3家投标人均提出异议，说排序第一的A公司报价函中标明的报价有问题（A公司报价小写为人民币805000元，大写为捌拾万伍仟元整，而3家投标人认为A公司的报价大写应为"捌拾万零伍仟元整"）。并当场联名递交书面意见，请求评委废除A公司投标。评委认为A公司的报价大写形式并不影响其投标有效性，并且招标文件也未将该条列为重大偏差，当场否决了3家公司的联名意见。2天后，发生了以下事情，此时，该项目尚未进行中标候选人公示。

申诉报告

**招标投标办公室：
       2013年2月*日上午，**项目开标，在评标过程中，没有对A公司的市场不良行为记录进行扣分（评标办法中有该评分项），违背了招标文件的规定。现要求贵办对A公司的市场行为扣分进行复核，维护建筑市场的公平公正。
附件：A公司不良行为证明材料（相关网站对A公司不良行为公示的网页。）

                                                             B公司（申诉人）   

                                                                 *年*月*日

先说一下我的看法：

1、“《条例》第六十条  就本条例第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。”

招标办接到该投诉书时，项目尚未公示，投标人更没有先向招标人提出异议，我认为招标办不应该在此时受理该投诉。

2、暂且抛开以上观点，再分析投诉书内容。该投诉书的诉求点为“B公司怀疑评委在评标时，没有对A公司的不良行为进行相应扣分”。但是，代理公司并没有公布评委评分明细，B公司的诉求点只是建立在怀疑、或是通过不良途径获取评分明细的基础上。而跟据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》　第七条 投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容： ……（三）投诉事项的基本事实；……（五）有效线索和相关证明材料。

我的疑问是，假如评委当时的确没有对A单位不良行为进行扣分，且B公司提供的A公司不良行为材料亦属实，但其诉求点是建立在怀疑、或是通过不正常手段获得信息的基础上，诉求点本身并没有有效的证明材料支持，这样的投诉能否受理？

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王毅青

只是怀疑不行，有证据的应在投诉期中提交证据，实名举报，即那个附件看看是个什么有用的东东。
俺也觉得大写报价无碍。不是专职财务人员还真的会表述不同。

wu·明松

王毅青:只是怀疑不行，有证据的应在投诉期中提交证据，实名举报，即那个附件看看是个什么有用的东东。
俺也觉得大写报价无碍。不是专职财务人员还真的会表述不同。 (2013-03-06 12:57)

相关网站对A公司不良行为公示的网页，谢谢版主提醒，我已在投诉书中注明了

wjjst

1、评标办法中所述的“不良行为”是否有定义，即网站上公示的不良行为是否构成扣分项？
2、被投诉的单位是否在投标文件中陈述了自己曾经有过“不良行为”，如是，且构成扣分项，而评委忽视了这一点，这是评委的责任，但如果被投诉的单位压根没有提及自己有过不良行为，或明确说明“没有”，现在却被其他单位发现，这属于故意隐瞒事实，这种情况就不属于评委的责任。

wu·明松

评标办法的确有对网上公示的不良行为进行扣分，假设A公司也的确没有在标书中说明自己有过不良记录。我的问题重点是假如一切都是真的，B公司的怀疑也是事实，但B公司可不可以针对自己的怀疑投诉。因为涉及到保密的评标细则，B公司也不可能堂而皇之的拿出证据来，若拿不出证据，这样的投诉能不能受理？站在B公司的角度，应如何正确处理这件事情？

李安傅

不经过异议是不是可以直接投诉？投诉无有效证明材料（或证明材料获取途径违法）是否需要受理？楼主应该是这个意思吧[s:56]

wu·明松

李安傅:不经过异议是不是可以直接投诉？投诉无有效证明材料（或证明材料获取途径违法）是否需要受理？楼主应该是这个意思吧[s:56]  (2013-03-06 17:54) 

我知道异议是投诉的前置，也知道没有证明材料的投诉不予受理。

我的关键问题是：B单位有证明材料，但并不是核心诉求点的材料；B单位投诉点是事实，却无法合理提供证明材料（或提供的证明材料涉及机密，是通过不合法手段获取），这样的投诉是否应该受理？如果直接不受理，但评委没有对A公司扣分是事实，不加以纠正，对其它投标人是不公平的，如果直接受理，似乎又不太合法。这是我的主要纠结点。

换个角度，若又以B公司的角度来看，应该如何处理这件事？如果监督机构不受理，应该采取哪种办法维护评标的公平公正？

大力

B公司可以考虑找公安、监察、检察院等部门

starnust

1、目前我们公司处理的原则就是尽量维护招标人和投标人（合法）的权益，若接到投诉，虽然没有经过质疑的前置手续，但一般也会去查实，若真有此种情况肯定会综合考虑。（抛弃评委疏漏）

zzj0102

　　首先，投标人实施法律救济的以维护自己合法权益的方式有很多种，投诉只是其中的一种。

　　其次，您一旦选择了投诉这种方式维权，就应当遵守法律关于投诉方面的相关规定。

　　其三，一个有效投诉，不仅仅包括实体方面，也包括程序方面，两者都应当具备。按照条例的规定，对招标文件、开标活动和评标结果的投诉，应当以提起异议为前置条件。按照您介绍的情况，即使投诉事实清楚、证据确凿，证据也是合法取得，个人意见是监督人员也不应当受理。理由是因为您提出投诉的程序不合法。

　　其四，本着维护当事人合法权益的宗旨出发，监督人员应当告知投诉人可以采取举报等其他方式维权。
　　
　　个人观点，如有谬误，请批评指正！　张志军