沈阳市加强公共资源交易内招投标监管暂行规定

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有关文件的部分截图 ：

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《招标投标法》的《实施条例》规定


【第五条 设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。】

而这个文件，以公共资源办公室的名义发出，规定地方各项制度；规定对招标代理机构等负责考核，还是“服务场所”吗？与有关监督部门存在隶属关系吗，怎么能发号施令呢？